قدم رئيس الوزراء السريلانكي ماهيندا راجاباكسا استقالته يوم 9 مايو 2022 بعد أسابيع من الاحتجاجات التي قام بها أشخاص يطالبون الأخوين راجاباكسا بالتنحي. وقال المتحدث باسم راجاباكسا ، روهان ويليويتا ، إن الرجل البالغ من العمر 76 عامًا أرسل خطاب استقالته إلى شقيقه الأصغر ، الرئيس جوتابايا راجاباكسا ، مما يمهد الطريق أمام “حكومة وحدة وطنية جديدة”.
في مواجهة تصاعد الاحتجاجات المناهضة للحكومة ، أعلنت حكومة راجاباكسا الأسبوع الماضي حالة الطوارئ للمرة الثانية في غضون خمسة أسابيع ، لكن استياء الرأي العام يتصاعد بشكل مطرد. ويواجه الاقتصاد السريلانكي واحدة من أسوأ الأزمات الاقتصادية على الإطلاق منذ استقلاله عن بريطانيا في عام 1948 ، نتيجة سوء الإدارة المالية للحكومة والتخفيضات الضريبية في الوقت المناسب ، إلى جانب تأثير وباء كوفيد -19. أدى النقص الحاد في العملات الأجنبية إلى عدم قدرة حكومة راجاباكسا على دفع ثمن الواردات الأساسية ، بما في ذلك الوقود ، مما أدى إلى انقطاع التيار الكهربائي لمدة تصل إلى 13 ساعة. وقد أثرت الأكوام الضخمة من الديون الخارجية ، وسلسلة عمليات الإغلاق ، والتضخم المرتفع ، ونقص إمدادات الوقود ، وانخفاض احتياطيات العملات الأجنبية ، وانخفاض قيمة العملة بشكل سلبي على النمو الاقتصادي للبلاد. الأمة الآن على حافة الإفلاس. وكان وزير المالية علي صبري قد قال إن سريلانكا لديها ما لا يزيد عن 50 مليون دولار من الاحتياطيات الأجنبية الصالحة للاستخدام. كان من المقرر أن تسدد سريلانكا 7 مليارات دولار من ديونها الخارجية هذا العام من بين ما يقرب من 25 مليار دولار يجب أن تدفعها بحلول عام 2026. ويبلغ إجمالي ديونها الخارجية 51 مليار دولار. وقد اتصلت الحكومة بصندوق النقد الدولي (IMF) من أجل الإنقاذ ، وستبدأ قمة افتراضية يوم الاثنين مع مسؤولي صندوق النقد الدولي بهدف تأمين المساعدة الطارئة.
كان اقتصاد سريلانكا في مأزق حتى قبل تفشي وباء كوفيد. كما زاد الإغلاق من مشاكله وأثر على القطاع غير الرسمي بشدة ، والذي يمثل ما يقرب من 60 في المائة من القوى العاملة في البلاد. وانخفضت احتياطيات النقد الأجنبي للبلاد بنسبة 70 في المائة في العامين الماضيين إلى حوالي 2.31 مليار دولار ، مما جعلها تكافح لدفع ثمن الواردات الأساسية ، بما في ذلك الغذاء والوقود. ونجمت الأزمة المالية أيضًا عن نقص حاد في العملات الأجنبية ، مما ترك التجار غير قادرين على تمويل الواردات. تضررت السياحة ، وهي أحد المصادر الرئيسية للنقد الأجنبي في البلاد ، بشدة بسبب جائحة كوفيد. إلى جانب ذلك ، انخفضت التحويلات من السريلانكيين العاملين في الخارج بشكل حاد. لم يتبق للبلاد سوى حوالي 2.31 مليار دولار احتياطيًا من العملات الأجنبية اعتبارًا من فبراير ، على الرغم من أنها تواجه مدفوعات ديون تبلغ حوالي 4 مليارات دولار خلال الفترة المتبقية من العام. وقال داناث فرناندو كبير مسؤولي العمليات في معهد أدفوكيت إنستيتيوت الفكري في كولومبو لوكالة رويترز للأنباء “سبب النقص ليس نقص أي سلعة بل نقص الدولارات”. ويشمل الدين البالغ 4 مليارات دولار سندات سيادية دولية بقيمة مليار دولار تستحق في يوليو.
أصبحت الخسائر في الوظائف ظاهرة شائعة في كل أسرة تقريبًا. إلى جانب ذلك ، أدى انخفاض الدخل إلى ارتفاع معدلات الفقر. ووفقًا لبيانات البنك الدولي ، فإن نسبة الفقراء على أساس الدخل اليومي البالغ 3.20 دولارًا قد نمت إلى 11.7 في المائة في عام 2020 – أو بأكثر من نصف مليون شخص – من 9.2 في المائة في العام السابق. حددت الحكومة 5 ملايين أسرة مع “الوضع المالي الهش للأسر ذات الدخل المنخفض” وقدمت لهم بدلًا قدره 5000 روبية خلال عمليات الإغلاق Covid-19. لكن هذا لم يساعد إلا لفترة وجيزة ، مع الانهيار الاقتصادي الأخير – الذي تفاقم بسبب الصراع الروسي الأوكراني الذي أدى إلى ارتفاع حاد في أسعار النفط – مما أدى إلى حدوث صدمة أخرى ، وجعل مشاهد اليأس والذعر أكثر شيوعًا. (نزل الناس إلى الشوارع للاحتجاج على التحديات التي تواجههم بسبب نقص المواد الأساسية) وقد تصاعد النقص إلى هذه المستويات التي أدت إلى تأجيل امتحانات ملايين الطلاب في البلاد بسبب نقص الورق والحبر. مع ارتفاع أسعار النفط خلال الصراع بين روسيا وأوكرانيا ، بدأت مخزونات الوقود في سريلانكا في النفاد. أعلنت السلطات عن زيادة انقطاع التيار الكهربائي في جميع أنحاء البلاد إلى حوالي أربعة في اليوم لأنها لا تستطيع توفير وقود كافٍ لمحطات توليد الطاقة. أدى نقص الوقود إلى طوابير طويلة في محطات الوقود وانقطاع التيار الكهربائي في معظم أنحاء البلاد. أدى النقص الخطير في الديزل إلى إغلاق العديد من محطات الطاقة الحرارية مما تسبب في انقطاع التيار الكهربائي في جميع أنحاء البلاد. كما ارتفعت أسعار الوقود بشكل متكرر حيث ارتفع البنزين بنسبة 92 في المائة والديزل بنسبة 76 في المائة منذ بداية العام. يتعامل الناس في البلاد أيضًا مع النقص والتضخم المرتفع ، بعد أن خفضت الدولة بشدة قيمة عملتها في مارس.
أدت الأزمة التي نتجت جزئياً عن نقص العملة الأجنبية إلى عدم قدرة الدولة على تحمل تكاليف واردات المواد الغذائية الأساسية والوقود ، مما أدى إلى نقص حاد في الأسعار وارتفاع شديد في الأسعار. نفدت أموال الحكومة من أجل الواردات الحيوية ؛ ارتفعت أسعار السلع الأساسية بشكل كبير ، مما أدى إلى نقص حاد في الوقود والأدوية وإمدادات الكهرباء.
في مارس ، رفع البنك المركزي للبلاد أسعار الفائدة لوقف الضغوط التضخمية المتزايدة وحث الحكومة على النظر في تدابير من بينها كبح الواردات غير الضرورية ورفع أسعار الوقود لتقليل الضغط على الاقتصاد المتعثر.
بلغ تضخم التجزئة في فبراير 15.1 في المائة بينما بلغ تضخم أسعار المواد الغذائية 25.7 في المائة – وهو أعلى معدل منذ عقد. يهدف البنك المركزي السريلانكي (CBSL) إلى إبقاء التضخم في نطاق 4-6 في المائة على المدى المتوسط. أدى الارتفاع المفاجئ في أسعار السلع الأساسية إلى ترك العديد من الناس تحت رحمة الإعانات حيث أن جميع العناصر الأساسية تعاني من نقص في المعروض بسبب قيود الاستيراد التي فرضتها أزمة الفوركس. الروبية السريلانكية مقابل الدولار الأمريكي بنسبة 33 في المائة خلال العام حتى 1 أبريل 2022. وبالنظر إلى تحركات أسعار الصرف عبر العملات ، انخفضت قيمة الروبية السريلانكية مقابل الروبية الهندية بنسبة 31.6 في المائة ، واليورو بنسبة 31.5 في المائة في المائة ، والجنيه الإسترليني بنسبة 31.1 في المائة ، والين الياباني بنسبة 28.7 في المائة خلال هذه الفترة. وضع البنك المركزي السريلانكي ، بأثر فوري ، حدًا لسعر الصرف قدره 230 روبية لكل دولار مقارنة بحد 200-203 الذي كان سائدًا منذ أكتوبر. في ديسمبر ، أعلنت CBSL عن مجموعة من الإجراءات بما في ذلك منح 10 روبية إضافية لكل دولار كحافز ، لكن هذا كان له تأثير محدود مع انخفاض التحويلات بنسبة 61.6 في المائة في يناير إلى 259 مليون دولار من 675 مليون دولار في العام السابق.
أعلنت سريلانكا أن البلاد كانت تعلق سداد معظم الديون الخارجية اعتبارًا من 12 أبريل 2022 ، مما أدى إلى أول حدث تخلف عن السداد السيادي لجزيرة المحيط الهندي وإنهاء سجل لا تشوبه شائبة لسداد الديون الخارجية على الرغم من تعرضها لأزمات عملة أكثر اعتدالًا في الماضي. بحلول أبريل ، كانت سريلانكا تعاني من أسوأ أزمة نقدية في تاريخها مع انخفاض حاد في الروبية ، وتضخم مرتفع ونقص في العملات الأجنبية مما تسبب في نقص الوقود والطاقة والأدوية. أدت الاحتجاجات العامة الواسعة النطاق إلى أزمة سياسية. في مارس ، صندوق النقد الدوليأصدر تقريرًا يقول علنًا لأول مرة أن ديون البلاد غير مستدامة وتتطلب إعادة هيكلة. أعلنت السلطات عن مستشارين ماليين وقانونيين للمساعدة في التفاوض مع الدائنين قبل وقت قصير من إعلان التعليق.
شهدت سريلانكا عدم استقرار خارجي منذ أواخر عام 2014 تقريبًا حيث عانت من أزمتين في العملة ونمو منخفض مع انخفاض الروبية من 131 إلى 182 للدولار الأمريكي بحلول عام 2018. ارتفع الدين الخارجي من 30٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2014 إلى 41.3٪ في عام 2019 ، بينما ارتفع إجمالي الدين من 76٪ إلى 86٪ مع تباطؤ النمو وسط توسع قروض السندات السيادية أيضًا. في ديسمبر 2019 ، خفضت الحكومة السريلانكية المنتخبة حديثًا الضرائب في إطار تحفيز مالي ، مما أدى إلى انخفاض حاد في إيرادات الدولة وأعقب ذلك في الربع الأول من عام 2020 بتخفيضات في أسعار السياسة التي تم فرضها من خلال طباعة النقود على نطاق واسع ، مما أدى إلى إطلاق كميات غير مسبوقة من السيولة في النقود. الأسواق. ضرب جائحة فيروس كورونا البلاد وبدأ الإغلاق في مارس 2020. على الرغم من الثناء على سريلانكا لتعاملها مع الوباء والتطعيم السريع للسكان ، ساءت طباعة النقود مع التمويل الكبير غير المعتاد من البنك المركزي للحكومة مما أدى إلى أسوأ ميزان مدفوعات أزمة في تاريخ البلاد. ثم قيل أن محافظ البنك المركزي دبليو دي لاكشمان كان يتبع النظرية النقدية الحديثة . تم تخفيض التصنيف السيادي لسريلانكا بشكل تدريجي وتم إقصاء البلاد من أسواق رأس المال ولم تكن قادرة على تجديد السندات السيادية المستحقة.
خلص صندوق النقد الدولي في تقرير مشاورات المادة الرابعة لعام 2021 إلى أن الدين العام لسريلانكا لا يمكن تحمله. “بدأت البلاد تعاني من أزمة ديون وميزان ميزان المدفوعات …” ، كما جاء في التقرير. “يقدر فريق العمل أن الدين العام لسريلانكا لا يمكن تحمله”. وحذر التقرير من أن استمرار تمويل البنك المركزي سيؤدي إلى تفاقم التضخم وقد يؤدي إلى انهيار التجارة الخارجية وحتى ارتفاع التضخم. “يمكن أن تشهد البلاد تقلصات كبيرة في الواردات ونمو الائتمان الخاص ، أو عدم الاستقرار النقدي في حالة زيادة تمويل البنك المركزي للعجز المالي. وسيؤدي الاعتماد المستمر على تمويل البنك المركزي في النهاية إلى فك توقعات التضخم. ” لم تنجح محاولة تعويم العملة في مارس 2022 واستمر نقص العملات الأجنبية مع انخفاض الروبية من 202 إلى أقل من 300 دولار. أدى نقص العملات الأجنبية إلى نقص الطاقة والوقود والأدوية مما أدى إلى احتجاجات واسعة النطاق. في 3 أبريل استقال مجلس الوزراء. قام محافظ البنك المركزي السريلانكي المعين حديثًا ، ناندال وييراسينغي ، برفع أسعار الفائدة بشكل حاد في 8 أبريل ، مما سمح لأسعار الفائدة بالارتفاع وتقليل طباعة النقود. بحلول نهاية مارس ، انخفضت الاحتياطيات الأجنبية إلى 1.9 مليار دولار أمريكي ، وكانت هناك مخاوف بشأن قابلية الاستخدام الفعلية منذ حوالي 1.5 مليار دولار أمريكي والتي أتت من مقايضة الرنمينبي من الصين. في 12 أبريل ، أعلنت وزارة المالية وقف سداد معظم الديون الخارجية ، قبل إعادة الهيكلة.
التسلسل الزمني : 2 مارس 2022 – أصدر صندوق النقد الدولي بيانًا عقب مراجعة لتقارير المادة الرابعة لعام 2021 قال فيها علنًا لأول مرة أن المقرض وجد ديون سريلانكا غير مستدامة.
25 مارس 2022 – تم إصدار تقرير خبراء صندوق النقد الدولي الكامل الذي تم حظره من قبل سلطات سريلانكا بعد الحصول على الإذن.
3 أبريل 2022 – استقالة وزراء حكومة سريلانكا مع اشتداد الاحتجاجات
4 أبريل 2022 – استقالة محافظ البنك المركزي نيفارد كابراال .
5 أبريل 2022 – استقالة وزير الخزانة ساجيث أتيغال .
7 أبريل 2022 – أعلن مكتب الرئيس أن ثلاثة خبراء ، محافظ البنك المركزي السابق إندراجيت كوماراسوامي ، وشانتا ديفاراجان ، أستاذ في جامعة جورج تاون ومسؤول سابق بالبنك الدولي ، وشارميني كوري ، المدير السابق لمعهد تنمية القدرات التابع لصندوق النقد الدولي ، تم تعيينه لتقديم المشورة بشأن “المشاركة متعددة الأطراف واستدامة الديون”.
8 أبريل 2022 – قام محافظ البنك المركزي المعين حديثًا ناندالال وييراسينغي برفع أسعار الفائدة بمقدار 700 نقطة أساس إلى 14.5 في المائة من 7.50 في المائة.
12 أبريل 2022 – أعلن وزير الخزانة ماهيندا سيريواردين ومحافظ البنك المركزي ناندالال وييراسينغ في مؤتمر صحفي مشترك تعليق سداد الديون. سيتم استبعاد سندات التنمية السريلانكية المقومة بالدولار.
13 أبريل 2022 – خفضت شركة Standard and Poors تصنيف سريلانكا إلى CC وتقول إنه سيتم تخفيض التصنيف الائتماني على المسار الصحيح إلى SD (افتراضي انتقائي) بعد فقدان الدفعة الأولى.
14 أبريل 2022 – خفضت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني تصنيف سريلانكا إلى درجة C وتقول إنه على المسار الصحيح سيتم تخفيض التصنيف إلى RD (تقصير مقيد) بعد فقدان الدفعة الأولى.
18 أبريل 2022 – خفضت وكالة موديز تصنيف سريلانكا إلى “C” قائلة إن التعليق سيؤدي إلى سلسلة من التخلف عن السداد
ستنطبق إعادة الهيكلة على الديون الثنائية والمتعددة الأطراف وحاملي السندات السيادية. سيتم إعفاء السندات المقومة بالدولار المباعة محليًا. حتى يمكن تقديم اقتراح إعادة الهيكلة ، سيتم رسملة المتأخرات وإصدار أداة دين جديدة بنفس معدل الفائدة. يمكن للدائنين اختيار تلقي المدفوعات المعلقة بالروبية السريلانكية.
هذا ياتى فى ساق ان سري لانكا ، بموقعها الفريد في وسط المحيط الهندي ، هي محور تخمين واسع الانتشار في الخطاب الاستراتيجي الأخير. مع بروز الصين المتزايد في جنوب آسيا من خلال جهود مثل مبادرة الحزام والطريق ، تكثر الأسئلة في المجتمع الاستراتيجي حول ما إذا كانت كولومبو ستستضيف في النهاية قاعدة عسكرية صينية .
بالنظر إلى الآثار المترتبة على مثل هذه الخطوة ، من المفيد التفكير في سريلانكا عبر المستويات الجيوستراتيجية والإقليمية والوطنية لفهم مكانتها داخل المحيطين الهندي والهادئ الأوسع. على المستوى الجيوستراتيجي ، يمكن لسريلانكا الاستفادة من تجربتها من الحرب الباردة في التعامل مع سياسات القوى العظمى. داخل جنوب آسيا. لقد اعتادت أن تكون اللاعب الأضعف في علاقة غير متكافئة مع الهند ، لكن لديها الفرصة لتقوية علاقاتها مع دول المنطقة. يتمثل التحدي الأكبر الذي تواجهه سريلانكا على المستوى الوطني ، حيث تواجه أزمة اقتصادية متفاقمة. ينظر العديد من المراقبين اليوم إلى سريلانكا في المقام الأول من منظور المنافسة الصينية الأمريكية.
إن ديناميكية منافسة القوى العظمى ليست شيئًا جديدًا بالنسبة لسريلانكا كدولة صغيرة ، ومنطقة المحيط الهندي على نطاق أوسع ، حتى لو تغيرت الجهات الفاعلة المعنية بمرور الوقت. خلال الحرب الباردة ، كان يُنظر إلى الاتحاد السوفيتي والهند على أنهما شريكان من جانب ، وعارضتهما الولايات المتحدة وباكستان. اضطرت الحكومات في كولومبو إلى تعلم كيفية التعامل مع التوترات بين هذين الجانبين لتجنب الانجرار إلى المنافسة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي والتنافس الإقليمي بين الهند وباكستان – خاصة مع التهديد بعواقب دبلوماسية وعسكرية سلبية من الهند.
على سبيل المثال ، في السبعينيات ، اقترحت سريلانكا منطقة سلام في المحيط الهندي في الأمم المتحدة للتعبير عن مخاوفها بشأن توسيع القوى العظمى لوجودها العسكري في المحيط الهندي. بينما اعتمدت الجمعية العامة هذا القرار ، استمرت سياسات القوى العظمى في المحيط الهندي. مع القيادة الجديدة في كولومبو ، بدأت سريلانكا في تعميق العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية مع واشنطن . بحلول الثمانينيات ، كان هذا التواصل قد أدى فقط إلى تصعيد التوترات مع نيودلهي . خلال الحرب الباردة ، كانت الولايات المتحدة القوة الرئيسية خارج المنطقة التي تثير قلق الهند في جوارها ، والتي شوهدت على وجه الخصوص في عام 1971 . واليوم ، تحتل الصين هذا الدور بالنسبة لنيودلهي ، التي تنظر الآن بقلق إلى علاقات سريلانكا المتنامية مع بكين. أدى إحياء ترتيب الرباعي مع الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا إلى جعل البيئة الإستراتيجية الأوسع داخل المحيط الهندي أكثر تعقيدًا للتنقل من منظور سريلانكا.
من وجهة نظر إقليمية ، على الرغم من أن علاقات سريلانكا مع الهند تميل إلى جذب أكبر قدر من الاهتمام من قبل المحللين ، فإن روابطها مع دول جنوب آسيا الأصغر – بنغلاديش ونيبال وبوتان وجزر المالديف – تزداد أيضًا أهمية. تتمتع جميع دول إفريقيا جنوب الصحراء الخمس بعلاقة غير متكافئة مع الهند من حيث عدد السكان والاقتصاد والقوة العسكرية ، وغالبًا ما تكون الجهات الفاعلة الأضعف في العلاقات الثنائية مع نيودلهي. تحتاج سريلانكا إلى مواصلة توسيع علاقاتها مع هذه الدول الزميلة في إفريقيا جنوب الصحراء لتحفيز التوازن الإقليمي. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك مقايضة العملات التي تشتد الحاجة إليها في سريلانكا بمبلغ 250 مليون دولار أمريكي من بنغلاديش .
بعد مرور خمسين عامًا على الاستقلال ، تتجه بنغلاديش نحو التخرج من وضع أقل البلدان نمواً في الأمم المتحدة ولديها الكثير من احتياطيات النقد الأجنبي في خزائنها. وقد ساهمت التحويلات المرتفعة من المواطنين العاملين في الخارج والصادرات العالية من صناعة الملابس على مستوى العالم في هذا النجاح. عززت هذه المكاسب الاقتصادية من مكانة البلاد في جنوب آسيا ، والتي نمت لتشمل توفير الإغاثة في حالات الكوارث لبلدان إفريقيا جنوب الصحراء مثل سريلانكا وجزر المالديف. بالنظر إلى مثال بنغلاديش على النجاح الاقتصادي المتزايد ، فضلاً عن بناء القدرة على الصمود في مواجهة الكوارث والأعاصير والفيضانات المتكررة في خليج البنغال ، يمكن لسريلانكا التعلم من بنغلاديش والتركيز على التنمية الوطنية الاستباقية. بالنظر إلى مثال بنغلاديش على النجاح الاقتصادي المتزايد ، وكذلك بناء القدرة على الصمود في مواجهة الكوارث والأعاصير والفيضانات المتكررة في خليج البنغال ، يمكن لسريلانكا التعلم من بنغلاديش والتركيز على التنمية الوطنية الاستباقية. كما تظهر شراكات بين دول إفريقيا جنوب الصحراء التي تشمل الهند كدولة شريكة. تم تجديد الترتيب الثلاثي للأمن البحري الذي بدأ قبل عقد من الزمن بين سريلانكا وجزر المالديف والهند مؤخرًا . يبدو أنها مستعدة بشكل متزايد لتوسيع العضوية لتشمل بنغلاديش. لا يزال بناء هذه العلاقات ، بالإضافة إلى تعلم الدروس من النجاح الاقتصادي المتزايد لبنجلاديش ، يمثل فرصة غير متطورة لبلدان إفريقيا جنوب الصحراء مثل سريلانكا لمواجهة تحديات التكامل في جنوب آسيا وتنويع خياراتها خارج الهند والصين.
تواجه سري لانكا أكبر تحدياتها على المستوى الوطني. حتى قبل انتشار وباء COVID-19 ، كانت تواجه تحديات اقتصادية كبيرة كدولة ذات دخل متوسط منخفض ، بما في ذلك ارتفاع نسبة الديون إلى الناتج المحلي الإجمالي ، وانخفاض احتياطيات النقد الأجنبي ، وجداول سداد ديون متسارعة لبنوك التنمية متعددة الأطراف. في عام 2017 ، أجرت سريلانكا عمليات ميناء هامبانتوتا لمدة 99 عامًا إلى مشروع مشترك بأغلبية صينية للاستثمار الأجنبي المباشر للتخفيف من أزمة ميزان المدفوعات. وزاد الوباء من تفاقم الوضع الاقتصادي ، وامتد إلى أزمة الغذاء الحالية . أدت القيود المفروضة على السفر وعمليات الإغلاق إلى تدمير صناعة السياحة المربحة. إن تدفق العملات الأجنبية من السياحة ضروري لكولومبو لإدارة التزامات خدمة الديون لكل من بنك التنمية الآسيوي والبنك الدولي ، وكذلك السندات السيادية التي تستحق في غضون فترات زمنية قصيرة. فقد ارتفعت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي بشكل مطرد إلى ما يقدر بنحو 101 في المائة ، مع استحقاق 4 مليارات دولار أمريكي سنويًا على مدى السنوات القليلة المقبلة. بالنسبة لدولة تفتخر بأنها لم تتخلف عن سداد قرض في تاريخها ، بدا أن سريلانكا اقتربت جدًا من هذا السيناريو في عام 2021. وهي تعتمد بشكل متزايد علىالسندات السيادية الدولية ، فضلاً عن القروض من الصين ومقايضات العملات مع الهند والصين ، لمعالجة احتياطياتها غير الكافية من العملات الأجنبية.
علاوة على ذلك ، استحوذت التهديدات الأمنية المتزايدة على اهتمام الحكومة خلال السنوات الثلاث الماضية. في أبريل 2019 ، استُهدفت كنائس وفنادق في سلسلة تفجيرات مميتة في أحد أيام عيد الفصح ، مما كشف عن وجود شبكات إرهابية مستوحاة من تنظيم الدولة الإسلامية داخل البلاد. كانت الهجمات الانتحارية صادمة بعد عقد من الهدوء في الحوادث الإرهابية البارزة بعد انتهاء حرب كولومبو ضد تمرد نمور تحرير تاميل إيلام في عام 2009. وشهد العامان الماضيان أيضًا أزمات بيئية. اشتعلت النيران في ناقلة النفط New Diamond في عام 2020 مع تسرب مصاحب لوقود الديزل. في حادث أكثر تدميرا في وقت سابق من هذا العام ، X-Press Pearl، سفينة حاويات تحمل مواد كيميائية ، اشتعلت فيها النيران وغرقت في النهاية. تسببت هذه الكوارث في أضرار لا حصر لها في النظام البيئي والتي ستستغرق سنوات لتقييم والتأكيد على التهديدات البيئية الأوسع التي تشكلها الممرات البحرية لدولة جزرية تعتمد على المجال البحري وموقع الاتصال.
معضله سريلانكا إلى اجتياز منافسة القوى العظمى بين بكين وواشنطن ونيودلهي كما فعلت خلال الحرب الباردة. سيتطلب القيام بذلك مرة أخرى التفكير بعناية في علاقة القوة غير المتكافئة مع الهند. لتنويع خياراتها ، تحتاج سري لانكا إلى إيلاء المزيد من الاهتمام للتعاون مع بلدان إفريقيا جنوب الصحراء الأخرى للاستفادة بشكل أفضل من آفاق تنمية وتوصيلية أكبر. تستطيع كولومبو تكثيف إستراتيجيتها لإدارة الديون بالتنسيق مع بنوك التنمية متعددة الأطراف مثل البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي. يمكنه أيضًا التواصل مع شركاء SSA مثل بنغلاديش وجزر المالديف بطريقة منهجية للاستماع إلى دروسهم المستفادة حول ما يجب فعله – وما لا يجب فعله – من حيث كيفية عمل هذه البلدان الزميلة متوسطة الدخلاتبعت نهج إدارة الديون الخاصة بهم. بمجرد توقف كولومبو عن مواجهة لحظات متكررة من الأزمة في وضع ميزان المدفوعات ، ستكون قد حققت نهجًا أكثر استدامة لإدارة الاقتصاد الوطني. ومع ذلك ، تكمن أصعب مهمة في سريلانكا على المستوى الوطني ، حيث تكافح من أجل إدارة مزيج من التحديات الاقتصادية والصحية والبيئية ، وتحديات الاستقرار الداخلي. من العوامل الخارجية المعقدة استمرار التدقيق في الأمم المتحدة في سلوك الحكومة في المراحل الأخيرة من الحرب في عام 2009 والقلق بشأن الاتجاه الأخير لإضعاف حماية حقوق الإنسان. إلى جانب الآثار المترتبة على الاستقرار الداخلي ، فإن هذه القضايا لها آثار مضاعفة على الاقتصاد ، مثل دعوة البرلمان الأوروبي في يونيو 2021 لسحب مخطط التفضيلات المعمم زائد ( GSP + )) وضع سري لانكا. إن سحب هذا الوصول التفضيلي إلى أسواق الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يحد من الصادرات التجارية لسريلانكا ، وبالتالي إعاقة مصدر مهم للدخل القومي – خاصة لسداد التزامات ديونها الدولية.
كما أن استعداد سريلانكا في حقبة COVID-19 لطلب المساعدة المالية من الصين عبر مقايضات العملات والقروض يضاعف أيضًا من التحديات على المستوى الوطني. قبل ذلك ، لم ير المراقبون أن كولومبو تطلب مساعدة مالية تفاعلية من الصين لمعالجة المشاكل الاقتصادية الأوسع نطاقا ، ولكن بالأحرى مساعدة المشاريع لأغراض التنمية الاستباقية. يديم التواصل لمعالجة الضائقة الاقتصادية لـ COVID-19 التصور غير الدقيق بأن سريلانكا مدينة بشدة للصين ، وبالتالي فهي عرضة لتعزيز طموحات بكين الجيواستراتيجية. عند دراسة الديون الخارجية ، تمثل الصين حوالي 10-12 فقطفي المائة من التزامات سري لانكا.
وبالتالي ، فإن تنويع شركائها سيساعد في التخفيف من احتمالية الاعتماد المفرط على بلد واحد. هناك اتجاه مشجع في التنمية الجارية في سريلانكا وهو التعاون مع كوريا الجنوبية من خلال قرض ميسّر قيمته 500 مليون دولار أمريكي. تبرز كوريا الجنوبية كشريك تجاري وتنموي رئيسي لبلدان إفريقيا جنوب الصحراء الأخرى ، مما يشير إلى طريق بديل لسريلانكا لمتابعة استراتيجيتها الاقتصادية طويلة الأجل. تطور إيجابي آخر ، ومصدر للتنويع خارج الصين أو الهند ، وهو قرار قبول 787 مليون دولار أمريكي كإعفاء من صندوق النقد الدولي . على الرغم من كونها مجرد أداة مساعدة وليست حلاً طويل الأجل ، فإن ضخ السيولة هذا ومقايضات العملات الثنائية سيساعد سريلانكا على تلبية متطلباتها من العملات الأجنبية حتى نهاية العام. لكن التحديات الوطنية التي تواجه البلاد آخذة في الازدياد. ستكون الطريقة التي تتنقل بها الدولة الصغيرة في جميع المستويات الثلاثة أمرًا بالغ الأهمية لبقائها في العقد المقبل.
بعد الإطلاع على المقال يمكنك متابعة مركز العرب على فسيبوك وتويتر وشاهد قناتنا على يوتيوب
