يختلف ترتيب القضايا المناخية من دولة إلى أخرى ولكن القرن الحالي يشهد معاناه كل من الدول المتقدمة والنامية من تصاعد تداعيات التغيرات المناخية في مختلف المجالات (أمنية، اقتصادية، سياسية، اجتماعيه….إلخ) على نحو غير مسبوق؛ لذلك أصبح العالم في حاجة ملحة إلى تكاتف الجهود على مختلف المستويات (محلي، إقليمي، دولي) للعمل على حوكمة المناخ؛ لذلك سوف نتناول مفهوم الحوكمة المناخية وتطورها وتحدياتها والتأثيرات على صنع القرار المناخي.
أولًا: مفهوم حكومة المناخ:-
نوع من الدبلوماسية والاليات والتدابير اللازمة تقوم بها الحكومات المحلية والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية وقطاع الأعمال والمجتمع المدني؛ لحد من تداعيات التغيرات المناخية ( من خلال المنع أو التخفيف أو التكيف) على الأنظمة الاجتماعية.
ثانيًا: تطور حوكمة المناخ
يمكن إرجاع بداية حوكمة المناخ إلى أوائل السبعينات وبالتحديد عام ١٩٧٢مؤتمر الأمم المتحدة المعنى بالبيئة في ستوكهولم الذي حضره 113 مندوبًا ورئيسا دولتين؛ وترتب عليه إنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (يونيب) وتوقيع العديد من البروتوكولات البيئية يأتي على رأسهما توقيع «بروتوكول مونتريال» عام 1987ولقد صدقت عليه جميع دول العالم تقريبًا؛ ونتج عنه القضاء على ٩٨٪ من المواد المستنفذة لطبقة الأوزون بالإضافة إلى ذلك توقيع اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992. «
وصدق على هذه الاتفاقية ١٩٧دولة وهدفت للتقليل إلى أقصى حد ممكن لأثار تغير المناخ؛ والذي ترتب عليها أول تطبيق عملي وملزم لها والمتمثل في اعتماد برتوكول كيوتو في اليابان عام 1997والذي دخل حيز التنفيذ عام2005 وألزم الدول المصدقة عليه بتخفيض انبعاث الغازات الناتجة عن عملية التصنيع بنسبة 5% من مستواها المسجل عام ١٩٩٠ وعلاوة على ذلك في ديسمبر ٢٠١٥ تم اعتماد «اتفاقية باريس للمناخ» ودخلت حيز التنفيذ في نوفمبر ٢٠١٦ ولقد ووقعت عليها ١٩٥ دولة وهدفت إلى تحسين واستبدال كيوتو الذي رأته الدول المتقدمة على أنه غير عادل ومدمرة لاقتصادها وعليه نستنتج زيادة الوعى العالمي تجاه القضايا المناخية .
ثالثًا: تحديات حوكمة المناخ:
تسعى الدول المتقدمة والنامية إلى مكافحة الأثار السلبية للتغيرات المناخية ولكن يعترض طريقها العديد من العقبات وتتنوع هذه العقبات بين ما هو سياسي واقتصادي وآمني.
أولًا: التحديات السياسية:
أ-ضعف قدرات مؤسسات الدول: تعاني العديد من المؤسسات الوطنية من العجز في صياغة سياسات واستراتيجيات وطنية واضحة ودقيقة لمواجهة الأثار السلبية للتغيرات المناخية بالرغم من إشارتها في خطابات سياسية على تبني استراتيجية فعالة ودقيقة من أجل حوكمة المناخ، بالإضافة إلى معاناة البعض من سوء البنية التحتية فيها.
ب- الغسل الأخضر: تتدعى بعض الدول أنها تسعى إلى حوكمة المناخ وتعرض على الدول الأخرى استراتيجيات وسياسات فعالة ومثالية من أجل تقليل الانبعاثات الضارة بالبيئة وبالرغم من ذلك لا تلتزم بتلك الاستراتيجيات والسياسات، وعلى سبيل المثال وليس الحصر إعلان الرئيس الصيني تقليل انبعاثات الكربون إلى أقصى حد ممكن بحلول ٢٠٣٠ وتحقيق الحياد الكربوني بحلول ٢٠٦٠ وبالرغم من ذلك ما زالت الصين الدولة الوحيدة في مجموعة العشرين الذي يزيد استهلاكها من الفحم بشكل ملحوظ بالرغم من أهدافها الطموحة لإنتاج الطاقة المتجددة.
ج- اختلاف الأراء حول مستقبل الوقود الاحفوري: حيث انقسمت أراء الدول بين التخلص التام من الوقود الاحفوري و بين التخلص التدريجي حتى الوصول إلى التخلص منه في المستقبل
ثانيًا تحديات اقتصادية :
أ-ضعف الدعم المالي: تعد الموارد المالية من أهم آليات مكافحة تداعيات التغيرات المناخية، ولكن نقص هذه الموارد يمثل عقبة كبرى أمام حوكمة المناخ، حيث يحتاج تمويل التكيف مع تبعات تغير المناخ ما بين ٣٠٠:١٤٠مليار دولار بحلول عام٢٠٣٠ وأيضًا تعد الفجوة التمويلية في مجالي التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه كبيرة في الأسواق الصاعدة، ومن المتوقع أن تتراوح بين 1.7 و3.4 تريليونات دولار سنويًا بحلول عام 2030 يأتي هذا في ظل تعافي اقتصاديات الدول من تداعيات جائحة كورونا والحرب الروسية الأوكرانية وبالرغم من إسهام 1٠دول فقط على الترتيب ( الصين، الولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، الهند، روسيا، اليابان، إندونيسيا، كندا، إيران) بنسبة ٦٨٪ من الانبعاثات العالمية إلا أن الدول المتقدمة لم تفي وعدها بتقديم 100مليار دولار سنويًا للدول النامية منذ عام ٢٠٠٩ حيث أنه في عام ٢٠٢٠قدمت الدول المتقدمة ٨٣ دولار إلى الدول النامية مما ترتب عليه تزايد الاثار السلبية للمناخ .
ب- نقص الموارد الطبيعية: يمثل نقص الموارد الطبيعية إحدى تحديات حوكمة المناخ خاصة في الدول التي تعاني من عجز في مواردها الطبيعية كالمياه حيث سيتراجع اهتمام هذه الدول بقضايا المناخ وسوف يقع على رأس أولوياتها تأمين مواردها المائية على سبيل المثال وليس الحصر الأردن تواجه عجز في مياها حيث وفقًا ل عمر سلامة (الناطق باسم وزارة الري الأردنية) تبلغ حاجة الأردن من المياة سنويًا مليار وأربعمائة مليون متر مكعب يتوفر منها ٩٥٠مليون متر مكعب ويأتي هذا العجز في ظل رفض الأردن إمداد إسرائيل بالطاقة الشمسية مقابل المياة كرد فعل على الحرب في غزة وهنا يجب الإشارة إلى أن إسرائيل رفضت طلب الاردن بتمديد اتفاقية المياة لمدة ٥ سنوات واكتفت بمدها حتى نوفمبر القادم فقط؛وعليه سوف تبذل الأردن جهودها الحثيثة لتوفير المياه في مقابل تراجع جهودها نحو حوكمة المناخ.
التحديات الأمنية:
تتمثل في:
ا- الحروب الأهلية والإقليمية والدولية: تسهم المؤسسات العسكرية والجيوش في زيادة البصمة الكربونية؛ بسبب اعتمادها على الوقود الاحفوري ووفقًا لتقرير صادر عام 2022 عن منظمة علماء من أجل المسؤولية العالمية، ومرصد الصراعات والبيئة، فإن البصمة الكربونية العسكرية تقدر بنحو 5.5% من الانبعاثات العالمية بالإضافة إلى تدمير البنية التحتية الحيوية والمساحات الخضراء على نحو ما يحدث في الحرب الروسية الأوكرانية الآن.
ب- تمدد التنظيمات الإرهابية: حيث تعمل الجماعات الإرهابية على زعزعة الاستقرار وهشاشة النظام السياسي وتدمير بعض مرافق البنية التحتية مما يؤدي إلى انشغال القيادات السياسية بها وإهمال حوكمة المناخ على نحو ما يحدث في منطقة الساحل والصحراء.
رابعًا التأثيرات على صنع القرار المناخي:-
تعد عملية صنع القرار المناخي من أهم خطوات حوكمة المناخ وتتأثر هذه العملية بشفافية المعلومات وحرية تداولها بين الأطراف المحلية والدولية المعنية بمكافحة تداعيات التغيرات المناخية حيث سيتيح لها ذلك صياغة استراتيجيات دقيقة وواقعية وتمكن الأطراف القائمة عليها من معرفة مسئولياتهم وممارسة أدوارهم بدقة، بالإضافة إلى وجود نظم تكنولوجية قادرة على رصد تلك التأثيرات المناخية بدقة والتنبؤ بمستقبلها وعلاوة على ذلك وجود بنية تحتية قوية قادرة على مواجهة النتائج السلبية للتغيرات المناخية.
خامسًا المقترحات:-
- العمل على توحيد أراء الدول حول طرق التخلص من مصادر تلوث المناخ وبالتحديد الوقود الاحفوري (النفط، الغاز، الفحم).
- إطلاق حملات توعية فعالة مباشرة وغير مباشرة(عن طريق مواقع التواصل الاجتماعي) حول مخاطر التغيرات المناخية.
- تبادل المعلومات والخبرات الفنية المناخية على مختلف المستويات (محلي، إقليمي، عالمي).
- العمل على توفير بنية تحتية حيوية جيدة قادرة على مواجهة تداعيات التغيرات المناخية.
- قيام الدول بمحاولات حثيثة لتحقيق التوازن بين توفير الموارد الطبيعية اللازمة لسد احتياجاتها وحوكمة المناخ.
- بذل محاولات فعالة لإقناع الدول المتقدمة بالوفاء بالتزاماتها تجاه الدول النامية.
وختامًا لما سبق يمكن إرجاع تصاعد الاهتمام بالحوكمة المناخية إلى اتفاقية باريس٢٠١٦ بالإضافة إلى أنها لا تقتصر على حكومات الدول فقط وإنما يشارك فيها المنظمات سواء كانت دولية أوغير حكومية والمجتمع المدني الذين يتمكنوا بفضل تكاتف جهودهم من تحقيق الهدف الثالث عشر من أهداف التنمية المستدامة.
ـــــــــــــــــــ
قائمة المراجع:
- ورد في: رغدة البهي، المناخ بين الدبلوماسية والحكومة تجارب دولية، مجلة آفاق استراتيجية، العدد٦، ) اغسطس ٢٠٢٢)، ص ١١٠،١٠٩.
- Toolkit for young climate activists in the middle East and North Africa Region/Arab states Region, VOLUME III: What is climate governance, unicef, p.9, accessed on 19/9/2024, available at: https://is.gd/yNwGni
- ورد في: مؤتمر الأمم المتحدة المعنى بالبيئة البشرية، 5 – 6 يونيو 1972، الأمم المتحدة، تاريخ الدخول ١٩/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/x3BsYv
- سكة السلامة”: قصة معاهدة “كيوتو” للتغير المناخي.. “اللعب مع الكبار” وحلم بمستقبل بلا تلوث، المركز المصري للحقوق الاقتصادية والاجتماعية، تاريخ النشر ١٨/٨/٢٠٢٢، تاريخ الدخول ١٩/٨/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي:https://is.gd/oQ6V3d
- أحمد قنديل، الاتفاقيات العالمية لمواجهة التغير المناخي وحدود فعاليتها، مركز الأهرام للدراسات السياسية والإستراتيجية، تاريخ النشر١٩/١٠/٢٠٢٢، تاريخ الدخول١٩/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/tF4WV4
- عمليّات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، تاريخ الدخول 20/9/2024، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/15XmsQ
- إيمان عارف، في قضايا المناخ بروتوكول «كيوتو» كلمة البداية، الأهرام،. نشر في ٢/١١/٢٠٢٢، تاريخ الدخول ٢٠/٩/٢٠٢٢، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/prHQsu
- Encyclopaedia Britannica, Paris Agreement International treaty2015, Britannica, 13/9/2024, accessed on 20/972024, available at: https://is.gd/RPvkdg
- تغيُّر المناخ.. تحديات تواجه الدول في سبيل مجابهة آثاره، مركز المستقبل للدراسات والأبحاث، نشر في ٨/١٢/٢٠٢٣، شوهد في ٢٠/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/4Aot1C
- الغسل الأخضر.. عقبة خطيرة أمام مكافحة تغير المناخ، سكاي نيوز، نشر في ٦/٩/٢٠٢٢، شوهد في ٢٠/٩/٢٠٢٢، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/7GdPr5
- حازم محظوظ، أزمة التغير المناخي وتأثيرها على الدول النامية، الملف المصري، العدد٩٩، مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية (نوفمبر٢٠٢٢)، ص٣١.
- أحمد قنديل، مستقبل الأحفوري.. بين الاستدامة وأمن الطاقة، مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار، نشر في ١٣/٨/٢٠٢٤، شوهد في ٢١/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/BcJm4l
- سالي عاشور، تمويل المناخ: الموارد المالية والاستثمارات لمواجهة التغيرات المناخية، المركز المصري للفكر والدراسات الاستراتيجية، ٢٢/١١/٢٠٢٢، شوهد في ٢٠/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/gMugGH
- ويل بيلو، أنشطة مكافحة تغير المناخ: أسباب أهمية المؤسسات المالية، مؤسسة التمويل الدولية، تاريخ الدخول ٢٠/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/4JREio
- ورد في: حازم محظوظ، مرجع سبق ذكره، ص٣١.
- شهد أحمد، إشكالية تمويل المناخ الناجم عن الفقر في الدول المتضررة، مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار، تاريخ النشر١٩/١٠/٢٠٢٤، تاريخ الدخول ٢٠/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/dKNmrs
- ورد في: تقرير تأثيرات التغيرات المناخية المحتملة على السكان في ظل المنطقة العربية، المجلس القومي للسكان، ديسمبر٢٠٢١، ص١٨،١٧،١٦،١٥
- ما الخيارات المتاحة إلى الأردن في ظل واقعة المائي، بي بي سي نيوز، تاريخ النشر٧/١٢/٢٠٢٣، تاريخ الدخول ٢٠/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/ZQAHud
- إسرائيل تعاقب الأردن بـ«المياه» لمواقفه من حربها على غزة، الشرق الأوسط، نشر في ١٦مايو٢٠٢٤، شوهد في ٢٠/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/W7JXRS
- محمود قاسم، فقدان التكيف: التأثيرات المتبادلة بين الصراعات المسلحة وأزمة المناخ، مركز المستقبل للدراسات والأبحاث، نشر في ١٤/١٢/٢٠٢٣، شوهد في٢٠/٩/٢٠٢٢، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/W3bnWI
- تهديدات متعددة.. تأثير التغير المناخي على جغرافيا الإرهاب في الساحل والصحراء، القاهرة الإخبارية، نشر في ٢٨/١٠/٢٠٢٢، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/ovLcH7
- ورد في: شفافية المعلومات وحرية تداولها كآلية لمواجهة التغيرات المناخية، مناخ، نشر في١٨/٦/٢٠٢٣، شوهد في ٢١/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط: https://is.gd/9gdlyq
- فريدة بنداري، محاولات إفريقية لتعزيز المعلومات المناخية: عرض كتاب “مخاطر المناخ في أفريقيا التكيف والمرونة”، الأفارقة للدراسات والاستشارات، نشر في١٢/١/٢٠٢٣، شُوهد في ٢١/٩/٢٠٢٤، متاح على الرابط التالي: https://is.gd/QjAQIN
