د.جهاد عودة
تولي الهند والمحيط الهادئ أهمية كبيرة للهند من خلال تسليط الضوء على البلاد كلاعب رئيسي في القرن الحادي والعشرين. عندما بدأت دول مثل أستراليا واليابان والولايات المتحدة في تحديد منطقة المحيطين الهندي والهادئ كمسرح جديد للمنافسة الاستراتيجية ، جاءت نيودلهي لتضطلع بدور مركزي في سياساتها الخاصة. أدى صعود الصين وتوسع ارتباطاتها الاقتصادية والسياسية والعسكرية ، من أوروبا وإفريقيا إلى آسيا والمحيط الهادئ ، إلى تغيير الحقائق الاستراتيجية في كانبيرا وطوكيو وواشنطن العاصمة.
يتشكل نهج الهند تجاه المحيطين الهندي والهادئ من خلال بيئة استراتيجية جديدة تتزامن مع صعود الصين ، ولا سيما في منطقة المحيط الهندي وجنوب آسيا. بينما تظل الأولويات والقدرات مختلفة ، يمثل توسع وجود بكين عبر المحيطين الهندي والهادئ تحديًا استراتيجيًا مشتركًا لكانبيرا ونيودلهي وطوكيو وواشنطن. عندما بدأت الهند في مواجهة هذه التحديات في
المحيط الهندي وجنوب آسيا ، تبنت نيودلهي استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ لإدارة الصين الصاعدة في المنطقة مع تعزيز الشراكات لمعالجة بيئة أمنية جديدة. وبذلك كان على الهند أن تجد توازنًا بين تنافسها الجيوسياسي الناشئ مع الصين وشراكاتها المتجددة مع الغرب. لذلك ظهرت استراتيجية نيودلهي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كفرصة لتوسيع وجودها مع الاستفادة من الشراكات لمعالجة قيود قدرتها في تأمين مصالحها الاستراتيجية. تبنت نيودلهي استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ لإدارة الصين الصاعدة في المنطقة مع تعزيز الشراكات لمعالجة بيئة أمنية جديدة. وبذلك كان على الهند أن تجد توازنًا بين تنافسها الجيوسياسي الناشئ مع الصين وشراكاتها المتجددة مع الغرب.
لذلك ظهرت استراتيجية نيودلهي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كفرصة لتوسيع وجودها مع الاستفادة من الشراكات لمعالجة قيود قدرتها في تأمين مصالحها الاستراتيجية. تبنت نيودلهي استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ لإدارة الصين الصاعدة في المنطقة مع تعزيز الشراكات لمعالجة بيئة أمنية جديدة. وبذلك كان على الهند أن تجد توازنًا بين تنافسها الجيوسياسي الناشئ مع الصين وشراكاتها المتجددة مع الغرب. لذلك ظهرت استراتيجية نيودلهي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كفرصة لتوسيع وجودها مع الاستفادة من الشراكات لمعالجة قيود قدرتها في تأمين مصالحها الاستراتيجية.
في حقبة ما بعد الحرب الباردة ، سمح غياب المنافسة الاستراتيجية في المحيط الهندي لنيودلهي ليس فقط بلعب دور بارز ولكن أيضًا ضمان المحيط الهندي الملائم والآمن لمصالحها الاستراتيجية. أجبر ظهور الصين كمزود أمان إضافي وربما بديل الهند على مراجعة خيارات سياستها الخارجية في ظل حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي. يواصل النمو الاقتصادي للصين ، جنبًا إلى جنب مع تحديثها العسكري ، توسيع الفجوة الاستراتيجية والقدرات مع الهند. نتيجة لذلك ، فإن بكين قادرة على تقديم مشاريع اقتصادية كبيرة ومساعدات عسكرية في جنوب آسيا ومنطقة المحيط الهندي. ومع ذلك ، إذا كانت بكين قادرة على تحقيق تقدم في الجوار المباشر للهند ، فذلك لأن نيودلهي خلقت بيئة مواتية للقيام بذلك.
في المراحل الأولى من خطاب الهند والمحيط الهادئ ، كان التحدي الأساسي الذي تواجهه الهند هو تحديد ووضع نهج نيودلهي في البناء الجديد. بينما أصبحت نيودلهي اليوم ركيزة أساسية للهندسة المعمارية في المحيطين الهندي والهادئ ، فقد كافحت في البداية لتحديد المفهوم ضمن إطارها السياسي حيث أعلنت أستراليا واليابان والولايات المتحدة عن رؤاها واستراتيجياتها. في نهاية المطاف ، تبنت نيودلهي المفهوم وقدمت رؤيتها الخاصة من خلال خطاب مودي في حوار Shangri-La في عام 2018. قبل خطاب 2018 ، بينما واصلت كانبيرا وطوكيو وواشنطن تسليط الضوء على دور نيودلهي في المحيطين الهندي والهادئ ، استكشفت الهند بحذر التكاليف والفوائد في المنطقة. في ذلك الوقت ، كان التحدي الرئيسي لنيودلهي هو إيجاد التوازن الصحيح بين الولايات المتحدة وحلفائها من جهة والصين من جهة أخرى.
كان قلق الهند هو أنه يجب ألا يُنظر إليها على أنها عضو في استراتيجية الاحتواء التي يقودها الغرب. في الوقت نفسه ، واجهت الهند الحاجة إلى استراتيجية جديدة كرد فعل على صعود الصين في جوارها. من المقبول نسبيًا اليوم (في المقام الأول بين الدول الغربية) أن منطقة المحيطين الهندي والهادئ ليس لديها استراتيجية محددة لاحتواء الصين ، وكان مفهوم الاحتواء مدفوعًا إلى حد كبير بصعود الصين وتوسعها العدواني. 2 إلى جانب دول المحيطين الهندي والهادئ الأخرى ، أدركت الهند الحاجة إلى موازنة الصين الصاعدة وأيضًا لعب دور قيادي في المنطقة. بينما كانت نيودلهي تدرك تدريجيًا الحاجة إلى إدارة جارتها الأكبر ، لم تكن تريد أن يُنظر إليها على أنها تقفز على عربة مع الغرب.
علاوة على ذلك ، كانت هناك اختلافات في وجهات نظر وتعريف المنطقة ككل. على الرغم من أن نيودلهي كانت تضع نفسها لتتولى دورًا أمنيًا أكثر وضوحًا واتساعًا ، فإن أولويتها كانت منطقة المحيط الهندي المباشرة. ومع ذلك ، مع استمرار الصين في اتخاذ موقف عدواني بشأن قضية بحر الصين الجنوبي ، ظهر جنوب شرق آسيا – وهو المسرح الثاني للمحيط الهندي في رسم الخرائط الاستراتيجية لنيودلهي – كنقطة ساخنة رئيسية للمحادثات الهندية والمحيط الهادئ بين أستراليا واليابان والولايات المتحدة. تنص على.
بينما زادت سياسة قانون شرق آسيا في الهند من تعاونها مع شركائها في رابطة أمم جنوب شرق آسيا (آسيان) ، كان هناك القليل من الحماس من نيودلهي لتوسيع وجودها إلى ما بعد العلاقات الدبلوماسية والتجارية المحتملة. علاوة على ذلك ، كانت ارتباطات نيودلهي الثنائية أقوى مع بلدان معينة ، مثل سنغافورة وفيتنام ، مقارنة ببلدان أخرى – على سبيل المثال ، بروناي أو الفلبين. دفع هذا النهج الكثيرين إلى التساؤل عن موقف الهند من منطقة المحيطين الهندي والهادئ وما هو الدور الاستراتيجي ، إن وجد ، الذي ستكون على استعداد للعبه.
كمنطقة ، قدمت منطقة المحيطين الهندي والهادئ منبرًا للرد على أي إجراءات أحادية تحاول تغيير أو إنشاء أعراف وعادات بديلة. قدم هذا لنيودلهي أساسًا لاستراتيجيتها المتوازنة تجاه بكين. تنبع الأهمية المتزايدة للمفهوم من صعود قوة جديدة والحاجة إلى صد الإجراءات الأحادية الجانب من قبل دولة واحدة. على هذا النحو ، اجتمعت البلدان لتقديم الدعم والمصداقية لنظام قائم على القواعد بقصد ضمني لاستراتيجية موازنة تجاه الصين. في حين أن تعريف النظام القائم على القواعد هو مسألة نقاش في حد ذاته – على وجه الخصوص ، بين العالمين المتقدم والنامي – هناك اتفاق أكبر على الحاجة إلى اتباع واحترام الأعراف والتقاليد الراسخة.
ربما يكون العامل الدافع الأساسي هو التحدي المشترك للمصالح الاستراتيجية الذي تفرضه مقاومة الصين للقواعد والمعايير المقبولة في النظام الدولي. بالنظر إلى أن التغييرات في المعايير المعمول بها حاليًا مدفوعة بشكل أساسي بأفعال بكين ، فإن قبول منطقة المحيطين الهندي والهادئ كمساحة جغرافية جديدة خلق أيضًا توقعًا لمعارضة إجراءات بكين الأحادية بقوة وبصوت عالٍ. لم يكن هذا التوقع مختلفًا بالنسبة للهند. 6ظهرت معضلة الهند لأن نيودلهي لم تكن تريد أن تكون جزءًا من استراتيجية لاحتواء الصين ، على الرغم من أن صعود بكين ومبادراتها كانت تهدف إلى تقويض دور نيودلهي في جوارها وتغيير بيئتها الأمنية. على الرغم من الدعم المستمر من اللاعبين الرئيسيين في المنطقة ، كانت نيودلهي مدركة لتداعيات ذلك على علاقة الهند بالصين ، وهي الجارة التي دخلت في حرب معها عام 1962.
اقرأ أيضا: د. جهاد عودة يكتب.. الصراع الدولى فى الشرق الاقصى: بزوغ اوكس بلس والتحالف الدفاعى الاسترالى اليابانى
بينما واصلت الهند مناقشة دور وقيمة منطقة المحيطين الهندي والهادئ كمنطقة ، كانت حذرة للغاية في مشاركاتها واستخدام اسم المنطقة. بينما قدمت منطقة المحيطين الهندي والهادئ ككل مجموعة جديدة من الفرص ومنصة لرفع مستوى الأمن في الهند ، كانت الهند حذرة بنفس القدر من أن يُنظر إليها على أنها جزء من تحالف تقوده دولة غربية للرد على الصين. في الماضي ، كان هدف الهند واضحًا: استخدام المحيطين الهندي والهادئ كأداة لتعزيز مصالحها الاستراتيجية والاستجابة للبيئة الأمنية المتغيرة. بالنسبة لنيودلهي ، تقدم منطقة المحيطين الهندي والهادئ خيارات تعزز موقعها الاستراتيجي.
يجب أن يكون مفهوم الهند والمحيط الهادئ استراتيجية متوازنة تملي دراسة متأنية لتعاونها السياسي والدبلوماسي ونطاق مثل هذه الارتباطات. حقيقة، كان استخدام نيودلهي لاسم المنطقة نفسها محدودًا حتى خطاب مودي في حوار Shangri-La في عام 2018. قبل الحوار ، كانت الهند على دراية بالمكان الذي تستخدم فيه الاسم ومع من ، تقيس استجابتها ورسائلها إلى بكين و العالمية. كانت اليابان هي الدولة الأولى التي بدأت الهند معها مناقشة منطقة المحيطين الهندي والهادئ كمنطقة.
في يناير 2015 ، أدركت نيودلهي وواشنطن الأهمية المتزايدة للمجال البحري وأصدرتا رؤية مشتركة لـ “منطقة آسيا والمحيط الهادئ والمحيط الهندي”. يسلط بيان الرؤية الضوء على أهمية المحيط الهندي ، ويميزه كمسرح منفصل عن منطقة آسيا والمحيط الهادئ. كما أنه يؤكد المجالات ذات الأولوية لكلا البلدين: منطقة آسيا والمحيط الهادئ كانت أولوية للولايات المتحدة ، والمحيط الهندي بالنسبة للهند. علاوة على ذلك ، لم تكن نيودلهي ولا واشنطن تسعى بنشاط لتحقيق رؤية المحيطين الهندي والهادئ في ذلك الوقت. ومع ذلك ، في ديسمبر من ذلك العام ، وقعت نيودلهي بيان رؤية مع اليابان تعترف لأول مرة بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ كمنطقة تشمل المحيط الهندي.
بالمناسبة ، فإن بيان الرؤية المشتركة لعام 2015 بين نيودلهي وطوكيو يسبق بيان رؤية اليابان (صدر في أغسطس 2016) حول المحيطين الهندي والهادئ. والأهم من ذلك ، أن مودي ورئيس الوزراء الياباني شينزو آبي تشاركا رؤية مشتركة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ودفعتا إدارتيهما لمواصلة التعاون الوثيق مع بعضهما البعض. في حين أن رؤى كل من طوكيو وواشنطن حول المحيطين الهندي والهادئ تولي أهمية كبيرة لإدارة الصين الصاعدة ، كانت نيودلهي في ذلك الوقت أكثر ارتياحًا ، سياسياً واستراتيجياً ، بالتعاون مع طوكيو. في حين أن قرار الهند بالتعاون مع اليابان في منطقة المحيطين الهندي والهادئ يبرز الثقة السياسية والاستراتيجية بين نيودلهي وطوكيو ، فإن تمييزها بين آسيا والمحيط الهادئ والمحيط الهندي مع واشنطن عكس ذلك. وهذا ، بالطبع ، يعكس المشاعر ووجهات النظر في ذلك الوقت ، حيث بدأت نيودلهي وواشنطن في التعاون الوثيق بشأن قضايا المحيطين الهندي والهادئ في السنوات التالية. ومع ذلك ، فإن هذا التغيير في نهج الهند تجاه الولايات المتحدة هو مزيج ، من بين جهود دبلوماسية أخرى ، من التغييرات في سياسة الولايات المتحدة تجاه الهند ، فضلاً عن الجوار والبيئة الأمنية المتغيرة لنيودلهي التي استهلها الوجود الصيني المتزايد والتعاون المتزايد.
جدول زمني: البيانات والوثائق الرئيسية بشأن المحيطين الهندي والهادئ
تاريخ دولة النشر
3 مايو 2013 أستراليا تصدر أستراليا كتابها الأبيض للدفاع الذي يحدد منطقة المحيطين الهندي والهادئ كمسرح جديد ويسلط الضوء على التحول الاستراتيجي نحو آسيا والمحيط الهادئ وحافة المحيط الهندي.
7 سبتمبر 2013 الصين أعلن الرئيس الصيني شي جين بينغ عن مشروع طريق الحزام الواحد (الآن مبادرة الحزام والطريق [BRI]).
12 ديسمبر 2015 الهند واليابان الهند واليابان تصدران أول بيان مشترك حول المحيطين الهندي والهادئ والعالم.
10 أكتوبر 2015 الهند أصدرت البحرية الهندية استراتيجية الأمن البحري الهندية ، لتحديد التحول إلى المحيطين الهندي والهادئ.
27 أغسطس 2016 اليابان رئيس الوزراء الياباني شينزو آبي يقدم رؤية المحيطين الهندي والهادئ في مؤتمر طوكيو الدولي السادس حول التنمية الأفريقية.
أبريل 2017 اليابان اليابان تطلق تقريرها عن الإستراتيجية الحرة والمفتوحة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
(ديسمبر) 2017 الولايات المتحدة تعتبر الولايات المتحدة منطقة المحيطين الهندي والهادئ المسرح الجديد في إستراتيجيتها للأمن القومي .
30 مايو 2018 الولايات المتحدة أعادت الولايات المتحدة تسمية القيادة الأمريكية في المحيط الهادئ باسم القيادة بين المحيطين الهندي والهادئ.
1 يونيو 2018 الهند يقدم مودي رؤية الهند والمحيط الهادئ في حوار شانغريلا.
22 يونيو 2019 الآسيان تصدر رابطة دول جنوب شرق آسيا وثيقة حول توقعاتها بشأن المحيطين الهندي والهادئ.
يونيو 2019 فرنسا تنشر فرنسا استراتيجيتها بشأن المحيطين الهندي والهادئ.
ملاحظة: استمرت أستراليا واليابان والولايات المتحدة في تحديث رؤاها واستراتيجياتها في المحيطين الهندي والهادئ.
كانت خطوات الهند نحو الانضمام إلى عالم المحيطين الهندي والهادئ إلى حد كبير نتيجة لموقعها الاستراتيجي. كان هناك تغيير في جوارها المباشر وبيئتها الأمنية ، وهذا التغيير – بشكل أحادي تقريبًا بسبب الوجود المتزايد للصين – هدد مكانة نيودلهي كقوة إقليمية أساسية ومزود أمني. لكن هذا لا يعني أن الصين فرضت مبادراتها وتعاونها في جوار الهند. تمكنت الصين من زيادة وجودها تدريجياً في جنوب آسيا وعبر المحيط الهندي لأن دولاً أخرى في المنطقة رحبت بها. رأى العديد من جيران الهند ، مثل بنغلاديش وجزر المالديف ونيبال وسريلانكا ، أن وجود الهند مهيمن بينما يتجاهل مخاوفهم وتحدياتهم. ساعد الافتقار إلى المنافسة الاستراتيجية في المنطقة الهند على ترسيخ نفسها كمزود أمان أساسي للعديد من هذه البلدان. قدمت مبادرات الصين بديلاً لدور نيودلهي كلاعب أمني مهيمن في جنوب آسيا والمحيط الهندي. على مر السنين ، شهدت آسيا حاجة متزايدة إلى بنية تحتية أفضل ونماذج اتصال. تهدف مبادرة الحزام والطريق الصينية الطموحة (BRI) ، التي أُعلن عنها في عام 2013 ، إلى معالجة نقص البنية التحتية في آسيا وخارجها. نظرًا للنطاق ورأس المال المرتبطين بالمشروع ، سرعان ما أصبحت الاستثمارات الصينية فرصًا مربحة لمشاريع البنية التحتية في جوار الهند. أدى عدم وجود بدائل يمكن أن تلبي الطلب المتزايد على البنية التحتية إلى ترحيب الكثيرين باستثمارات بكين. أدت مبادرة الحزام والطريق في النهاية إلى زيادة المشاركات الصينية ووجودها في منطقة المحيط الهندي وعبر جنوب آسيا بشكل كبير. علاوة على ذلك ، فقد أتاح الفرصة لبكين لتوسيع وجودها في المنطقة من خلال التعاون الاستراتيجي مثل تطوير البنية التحتية البحرية في جزر المالديف وسريلانكا. بينما راقبت نيودلهي في البداية هذه التطورات بقلق ، قبل عام 2017 ، كانت المعارضة الأساسية للهند هي الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني (CPEC) ، وهو جزء من مبادرة الحزام والطريق يمر عبر إقليم كشمير المتنازع عليه. ومع ذلك ، كان القلق الأساسي هو الآثار الاستراتيجية لمبادرة الحزام والطريق في جوار الهند والمحيط الهندي الأوسع. في عام 2016 ، حذر وزير الشؤون الخارجية سوبراهمانيام جيشانكار ، وزير الخارجية آنذاك ، من تزايد احتمال استخدام مشاريع الاتصال لتشكيل خيارات السياسة الخارجية. 13في نهاية المطاف ، كان الرد على دعوة الصين لحضور منتدى الحزام والطريق الافتتاحي في عام 2017 ، حيث سلطت نيودلهي الضوء علنًا على مخاوفها بشأن مبادرة الحزام والطريق. من وجهة نظر نيودلهي ، “يجب أن تستند مبادرات الاتصال إلى المعايير الدولية المعترف بها عالميًا ، والحكم الرشيد ، وسيادة القانون ، والانفتاح ، والشفافية ، والمساواة. يجب أن تتبع مبادرات الاتصال مبادئ المسؤولية المالية لتجنب المشاريع التي من شأنها خلق عبء ديون لا يمكن تحمله على المجتمعات “.
أوضح البيان إلى حد كبير وجهة نظر نيودلهي بشأن مبادرة الحزام والطريق – أنها تقوض سيادة القانون ، وليست منفتحة ولا شفافة ، وتشارك في تمويل غير مسؤول ، مما يخلق أعباء ديون على المجتمعات. بالنسبة إلى الممر الاقتصادي الباكستاني ، كان موقف الهند واضحًا في الإشارة إلى أنه “لا يمكن لأي دولة قبول مشروع يتجاهل مخاوفها الأساسية بشأن السيادة وسلامة الأراضي”.
بحلول نهاية عام 2017 ، بلغ قلق الهند بشأن الديون غير المستدامة لتمويل المشاريع الطموحة ذروته في تحد اقتصادي واستراتيجي عندما أجرت الحكومة السريلانكية ميناء هامبانتوتا إلى الصين لمدة تسعة وتسعين عامًا (كجزء من مبادلة الديون إلى حقوق الملكية) .
تم بناء الميناء الواقع في جنوب سريلانكا بمساعدة مالية صينية. وبينما كانت كولومبو تكافح لسداد القرض ، قامت بتأجير الميناء لبكين ، مما أثار مخاوف بشأن الموانئ الصينية الجديدة في المحيط الهندي. ميناء صيني في سريلانكا ، مع إمكاناته الكامنة للاستخدام العسكري ، يجعل بكين قريبة بشكل غير مريح من الجوار البحري للهند. بينما واصلت بكين توسيع تعاونها عبر المحيط الهندي ، كان للتطورات في جزر المالديف وسريلانكا آثار كبيرة نظرًا لقربها الجغرافي من الهند. بالإضافة إلى ذلك ، تقع هذه الدول الجزرية على مقربة من خطوط الاتصال البحرية الرئيسية (SLOCs) التي تعتبر ضرورية لحركة البضائع والأشخاص في أوقات السلم والصراع.
ثبت أن الأمر صعب بشكل خاص ، حيث اتخذت الحكومات في كل من جزر المالديف وسريلانكا موقفًا واضحًا مناهضًا للهند ومؤيدًا للصين. أدت المخاوف بشأن الاستخدام المزدوج المحتمل لأي ميناء في سريلانكا إلى زيادة الوعي في الهند بجميع مشاريع البنية التحتية الصينية عبر المحيط الهندي وجنوب آسيا. نمت الحكومة السريلانكية برئاسة رئيس الوزراء ماهيندا راجاباكسا (الذي شغل منصب الرئيس من 2005-2015) بشكل متزايد بالقرب من الصين ، خاصة بين عامي 2013 و 2015. علاوة على ذلك ، في عام 2014 رست غواصة صينية في كولومبو ، مما أثار مخاوف في نيودلهي. كما أثارت الهند القضايا مع نظيراتها السريلانكية ، كانت هذه واحدة من أولى الحالات التي قامت فيها غواصة صينية برسم ميناء بالقرب من المياه الإقليمية الهندية.
كما تم توقيع اتفاقية ميناء هامبانتوتا تحت رئاسة راجاباكسا وتقع في دائرته الانتخابية. كانت التداعيات الاستراتيجية للغواصات الصينية في كولومبو مهمة في تسليط الضوء على خيارات بكين لزيادة وجودها العسكري ، وكذلك استعداد سريلانكا لتوفير مثل هذه المنصة.
وبالمثل ، تدهورت العلاقات بين الهند وجزر المالديف بشكل كبير في عهد الرئيس المالديفي السابق عبد الله يمين عبد القيوم ، الذي دفع مالي إلى تطوير علاقات وثيقة مع بكين. في عام 2012 ، ألغت حكومة جزر المالديف عقد توسعة مطار دولي بقيمة 511 مليون دولار مع مجموعة GMR ومقرها الهند. تم منح العقد لاحقًا لشركة صينية مقابل 800 مليون دولار. 20 اعتبارًا من عام 2018 ، ورد أن مالي مدينة بكين بقروض بقيمة 1.4 مليار دولار لمشاريع تم الانتهاء منها في إطار اليامين. 21بدأت العلاقة بين الهند وجزر المالديف في التطبيع تدريجياً ، بعد أزمة سياسية في عام 2018 شهدت وصول زعيم المعارضة المالديفي وحزب الرئيس السابق محمد نشيد إلى السلطة وتعهدا بالتحقيق في جميع الاستثمارات والقروض الصينية ، وتوقع أن يكون الدين المستحق للصين كما هو. تصل إلى 3 مليارات دولار.
إقرارًا بالفترة الصعبة في عهد يامين ، تشير السفارة الهندية في ماليه إلى أنه “باستثناء فترة وجيزة بين فبراير 2012 إلى نوفمبر 2018 ، كانت العلاقات وثيقة وودية ومتعددة الأبعاد”. تحمل الدول المجاورة مثل جزر المالديف وسريلانكا تأثيرًا مهمًا آخر في المنافسة الاستراتيجية لنيودلهي مع بكين: جغرافيتها كجزر بالقرب من طرق التجارة الرئيسية في المحيط الهندي. علاوة على ذلك ، توفر هذه الجزر الوصول إلى نقاط الاختناق الرئيسية وتساعد على توسيع واستدامة الوجود البحري عبر المجالات البحرية الشاسعة. لعبت الدول الجزرية منذ فترة طويلة دورًا حاسمًا في الإستراتيجية البحرية والحرب البحرية.
استخدمت القوى الاستعمارية مثل فرنسا وهولندا والبرتغال والمملكة المتحدة الجزر كأصول عسكرية لتأمين طرق التجارة وإرساء الهيمنة في المسارح الرئيسية. في التاريخ المعاصر ، لعبت جزر هاواي وأوكيناوا وجزر أخرى في جنوب المحيط الهادئ أدوارًا حاسمة في الحرب العالمية الثانية. مع استعادة المحيط الهندي أهميته في الجغرافيا السياسية ، ستستأنف الجزر أهميتها مرة أخرى في تشكيل منافسة القوى العظمى. ومع ذلك ، على عكس وضعها التاريخي كبؤر استعمارية ، فإن الجزر في القرن الحادي والعشرين هي دول ذات سيادة لها أولوياتها الاستراتيجية الخاصة بها. يمكن لحكومات الدول الجزرية اليوم ، من أنتاناناريفو إلى كولومبو ، تغيير البيئة الأمنية بشكل كبير من خلال خيارات سياستها الخارجية. لذلك.
خلقت هذه التطورات مجموعة جديدة من التحديات الجيوسياسية للهند. بينما كانت نيودلهي قلقة من الوقوع بين بكين وواشنطن فيما يتعلق بالعلاقات بين الهند والمحيط الهادئ ، كان جيرانها الآن في وضع مماثل في ظل المنافسة الصينية الهندية المنحلة. بالإضافة إلى ذلك ، أُجبرت الهند للمرة الأولى على إعادة فحص علاقاتها والإشارة إلى استياء جيرانها القاريين والبحريين العميق الجذور من نيودلهي. وضع عدم وجود بديل للهند كمزود أمان أساسي وشريك استراتيجي لمعظم جيرانها الأصغر مثل جزر المالديف وموريشيوس وسيشيل وسريلانكا. سمح هذا أيضًا لنيودلهي بأن تصبح راضية عن دورها في المحيط الهندي ، متجاهلة مجالها البحري. على سبيل المثال ، عندما زار مودي موريشيوس وسيشيل وسريلانكا في عام 2015 ، كانت الزيارة الأولى لرئيس حكومة هندية منذ أكثر من عقدين. وبينما أدركت الهند تقليديًا أهمية هذه الجزر ، فقد دخل دورها الاستراتيجي في مرحلة من الجمود. لم يكن الأمر كذلك حتى بدأت الصين في تغيير ملامح الأمن في المحيط الهندي حيث نظرت نيودلهي نحو الدول الجزرية المجاورة لها. في حين كان ينبغي أن تكون علاقة نيودلهي الثنائية طويلة الأمد مع الدول الجزرية ميزة ، فقد أثبتت عكس ذلك. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر. كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة. وبينما أدركت الهند تقليديًا أهمية هذه الجزر ، فقد دخل دورها الاستراتيجي في مرحلة من الجمود. لم يكن الأمر كذلك حتى بدأت الصين في تغيير ملامح الأمن في المحيط الهندي حيث نظرت نيودلهي نحو الدول الجزرية المجاورة لها. في حين كان ينبغي أن تكون علاقة نيودلهي الثنائية طويلة الأمد مع الدول الجزرية ميزة ، فقد أثبتت عكس ذلك. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر. كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة. وبينما أدركت الهند تقليديًا أهمية هذه الجزر ، فقد دخل دورها الاستراتيجي في مرحلة من الجمود.
لم يكن الأمر كذلك حتى بدأت الصين في تغيير ملامح الأمن في المحيط الهندي حيث نظرت نيودلهي نحو الدول الجزرية المجاورة لها. في حين كان ينبغي أن تكون علاقة نيودلهي الثنائية طويلة الأمد مع الدول الجزرية ميزة ، فقد أثبتت عكس ذلك. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر. كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة.
لم يكن الأمر كذلك حتى بدأت الصين في تغيير ملامح الأمن في المحيط الهندي حيث نظرت نيودلهي نحو الدول الجزرية المجاورة لها. في حين كان ينبغي أن تكون علاقة نيودلهي الثنائية طويلة الأمد مع الدول الجزرية ميزة ، فقد أثبتت عكس ذلك. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر. كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة.
لم يكن الأمر كذلك حتى بدأت الصين في تغيير ملامح الأمن في المحيط الهندي حيث نظرت نيودلهي نحو الدول الجزرية المجاورة لها. في حين كان ينبغي أن تكون علاقة نيودلهي الثنائية طويلة الأمد مع الدول الجزرية ميزة ، فقد أثبتت عكس ذلك. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر.
كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر.
كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة. لقد شهدت عقود من تجاهل هذه الدول الجزرية الآن نيودلهي تمدد على علاقاتها التاريخية والثقافية. لقد فشلت في فهم التحديات ومعالجتها كما تصورتها الجزر. كان يُعتقد أن مبادرات نيودلهي كانت أحادية الجانب وتهدف إلى تعزيز مصالحها الخاصة بدلاً من معالجة القضايا على مستوى المنطقة.
نظرًا لأن مفهوم المحيطين الهندي والهادئ أصبح بشكل متزايد أحد الأصول الاستراتيجية وبدأت الهند في الاستجابة لبيئتها الأمنية الجديدة ، واصلت نيودلهي الكفاح من أجل تقديم رؤية واضحة للمستقبل. في كل من المحيط الهندي وجنوب شرق آسيا ، أرادت الدول الصغيرة والساحل تجنب اختيار أحد الجانبين في المنافسات الصينية الهندية أو الصينية الأمريكية التي كانت تختمر. اعتبرت العديد من هذه الدول وشركاء الهند على المدى الطويل منطقة المحيطين الهندي والهادئ بمثابة تحدٍ لصعود الصين. بالنسبة لجيران الهند ، أتى صعود الصين بفرص ومشاريع ومبادرات اقتصادية جديدة. في حين أن هذا قدم بديلاً جديدًا لبلدان من جزر المالديف إلى نيبال ، فقد هدد بتقويض المصالح الإستراتيجية للهند. إذا كان لدى الهند القدرة على أن تكون القوة الموازنة في جنوب شرق آسيا ضد الصين الحازمة ، فإن الصين كانت تبرز بالفعل كقوة موازنة في المحيط الهندي ضد الهند المهيمنة. تواجه نيودلهي الآن المهمة الصعبة المتمثلة في التنافس مع بكين للحفاظ على دورها في المحيط الهندي مع إعادة الاستثمار وتعزيز علاقاتها مع الدول الجزرية.
بعد التغييرات في علاقتها مع الدول الجزرية ، بدأت وزارة الشؤون الخارجية الهندية (MEA) في اتخاذ خطوات لتصحيح عيوبها في دبلوماسية الجزر. بداية من التغيير الهيكلي ، في عام 2016 ، أنشأت الهند قسمًا جديدًا داخل منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا ، يسمى قسم منطقة المحيط الهندي (IOR) ، والذي يجمع بين الدول الجزرية في جزر المالديف وموريشيوس وسيشيل وسريلانكا من أجل تنسيق أفضل للمبادرات والسياسات في المحيط الهندي. كان التقسيم بمثابة تحول في نهج السياسة الخارجية للهند ، مع الاعتراف بأهمية المجال البحري في التزامات السياسة الخارجية. قبل إنشاء قسم IOR ، كانت جزر المالديف وسريلانكا جزءًا من منطقة جنوب آسيا بينما كانت موريشيوس وسيشيل تحت قسم إفريقيا. قسم IOR هو جهد تمس الحاجة إليه لرؤية الدول الجزرية من خلال منظور بحري بدلاً من منظور جنوب آسيا القاري. على الرغم من أن نيودلهي كانت تجري تغييرات تدريجية في التزاماتها في السياسة الخارجية ، فقد تم تدريب الهيكل البيروقراطي الأكبر على رؤية التحديات الاستراتيجية والأمنية للحكومة من منظور قاري نظرًا لنزاعاتها الحدودية السابقة وحروبها مع الصين وباكستان. يعد المجال البحري جديدًا بشكل كبير في التفكير الاستراتيجي للهند وتقوده القيادة في القمة. ليس من المستغرب أنه على الرغم من إنشاء قسم IOR في منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا ، فشلت نيودلهي في رؤية المنطقة ككل. بينما وضعت الهند جزر المالديف وموريشيوس وسيشيل وسريلانكا تحت مظلة IOR ، إلا أنها استبعدت الجزر الغربية مثل جزر القمر ومدغشقر ، وهما الجزيرتان الوحيدتان الأخريان في المحيط الهندي ،25 هذا ، بالطبع ، يستمر في التغيير والتطور داخل مناقشات السياسة الخارجية لنيودلهي. بينما تتمتع كل من جزر المالديف وسريلانكا الآن بعلاقة أكثر دفئًا مع الهند ، فإن التحول السياسي في مالي وكولومبو كان بمثابة دعوة للاستيقاظ بصوت عالٍ للهند. وجدت نيودلهي نفسها في حاجة إلى علاقة أفضل مع جيرانها من الجزر ، كما واجهت تحديًا لتقديم بدائل أفضل للمبادرات التي تقودها بكين. عندما درست الهند خياراتها في أعقاب تغيير حي متغير بشكل كبير بقيادة الوجود الصيني المتزايد ، أصبحت إمكانات الشراكات البحرية واضحة في خيارات الهند. بحلول عام 2018 ، أتاحت منطقة المحيطين الهندي والهادئ فرصًا ممتازة لنيودلهي للظهور من جديد كلاعب أمني رئيسي يهدف إلى تأمين مصالحها الاستراتيجية في المحيط الهندي. في هذه المرحلة ، اتخذت الحكومة أخيرًا خطوات لتقديم بيان رؤية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، كما ورد في الخطاب الرئيسي لمودي في حوار شانغريلا في عام 2018. مع إعلان الهند عن رؤيتها في المحيطين الهندي والهادئ ، أصبحت الشراكات الركيزة المركزية لـ استراتيجية نيودلهي في تحقيق هذه الرؤية.
قدم خطاب شانجريلا لعام 2018 الذي ألقاه مودي إطارًا لأولويات الهند والمحيط الهادئ ، فضلاً عن مخاوفها وتحدياتها. أكد الخطاب تعريف الهند الجغرافي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ على أنها “من شواطئ إفريقيا إلى شواطئ الأمريكتين” ، مما يوفر حدودًا مادية واسعة لمبادراتها. بينما طرح مودي العديد من عناصر رؤية الهند والمحيط الهادئ ، برزت أربع نقاط رئيسية. أولاً ، كان جوهر الخطاب هو أهمية الشراكات وفوائد التعاون. نسج خطاب مودي أهمية الشراكات في نهج الهند والمحيط الهادئ ، موضحًا تحولها من العزلة إلى المشاركة النشطة في التوعية بالسياسة الخارجية الأخيرة. ثانية،كانت هذه رسالة مهمة بشكل خاص لجيران الهند الأصغر وشركائها القلقين من الوقوع بين التنافس الجيوسياسي الصيني الهندي أو الصيني الأمريكي. بالنسبة للقوى المتوسطة والدول الأصغر ، ربما ترغب نيودلهي في وضع نفسها كلاعب رئيسي في تحقيق الاستقرار في بيئة معادية من خلال التعاون والحلول المبتكرة في عصر المنافسة الجديدة بين القوى العظمى. ثالثًا ، أقرت الهند بظهور بنية أمنية جديدة من خلال “التحولات في القوة العالمية” و “يبدو أن أسس النظام العالمي مهزوزة”
يجب أن يكون هذا النظام الجديد حرًا ومنفتحًا وشاملًا ، مع قيم ومبادئ قوية تحترم القانون والحوارات والقواعد والعادات والأعراف. كان تأكيد نيودلهي على هذه المبادئ بالذات هو أيضًا أساس شراكاتها المتوسعة في المنطقة ، مما يشير إلى أنه بينما قبلت ظهور نظام جديد ، فقد دعمت نظامًا قائمًا على القواعد والمعايير. رابعًا ، مدت الهند دعمها للهندسة والتجمعات الإقليمية كأحد ركائز النظام الجديد. وضعت نيودلهي رابطة دول جنوب شرق آسيا في قلب رؤيتها لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، ودفعت إلى الأمام تفضيلها لعالم متعدد الأقطاب. من وجهة نظر نيودلهي ، إذا كانت بنية النظام العالمي تتغير ، فلا بد أن تكون الهند إحدى الركائز التأسيسية لتلك العمارة الجديدة. قدمت منطقة المحيطين الهندي والهادئ منصة لنيودلهي لمتابعة طموحاتها الاستراتيجية العالمية. بينما كانت الهند تناقش منطقة المحيطين الهندي والهادئ بنشاط منذ عام 2015 ، كانت بطيئة في دمج رؤية لها في إطار سياستها. حتى الخطاب في شانغريلا ، كان نهج الهند أكثر من حيث الأفكار والمصالح المشتركة ، وتحديد إمكانيات المسرح الهندي والمحيط الهادئ. كان هناك القليل من الوضوح فيما يتعلق بتوقعات سياستها أو إطارها.
بحلول مارس 2020 ، كان لرؤية الهند والمحيط الهادئ إطارًا واضحًا وأولوية كمسرح للفرص. كما لاحظت MEA ، “من خلال بناء المحيطين الهندي والهادئ ، تتصور الهند دورًا أكبر لنفسها في المنطقة الأوسع.” يقع هذا في صميم اهتمامات وأولويات الهند في المنطقة. في حين أن الهند ربما تكون قادرة على توفير توجه أفضل للسياسة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ بعد عام 2018 ، فقد لعبت الشراكات دورًا محوريًا منذ البداية. من خلال زيادة التعاون والشراكات الجديدة تمكنت الهند من توسيع وجودها في محاولة لزيادة دورها في المنطقة الأوسع. ظهرت أستراليا وفرنسا واليابان والولايات المتحدة كشركاء طبيعيين لنيودلهي وأصبحت ركائز شراكات الهند والمحيط الهادئ. ثم وسعت نيودلهي تعاونها إلى لاعبين رئيسيين آخرين ، بما في ذلك قارة إفريقيا. دول إندونيسيا وعمان وسنغافورة ؛ ومنظمات مثل الآسيان والاتحاد الأوروبي. مجموعة ناشئة من الشراكات الحاسمة هي تلك التي تقيمها الهند مع مجتمعات الجزر عبر المحيط الهندي والمحيط الهادئ ، وتصل إلى منطقة البحر الكاريبي. ستشكل إدارة الهند لعلاقاتها مع إيران وروسيا والإمارات العربية المتحدة إلى حد كبير أولوياتها الخاصة والبنية الأمنية الأكبر. بينما تظل الصين لاعباً رئيسياً في الدخول في هذا الهيكل الجديد ، فإن طموحات بكين تقوض المصالح الاستراتيجية لنيودلهي. على هذا النحو ، ستكون إدارة المنافسة الصينية الهندية في طليعة التحديات الإستراتيجية للهند.
تركزت مبادرات الهند الأولية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ على التعاون في البنية التحتية مع اليابان. كان هذا استجابة مباشرة لتوفير بديل للمبادرات التي تقودها الصين في جميع أنحاء المنطقة. في عام 2015 ، أعلنت اليابان عن مبادرة الشراكة من أجل البنية التحتية للجودة لتعزيز البنية التحتية المستدامة والجودة والمسؤولة ماليًا مقابل طريقة “رخيصة ولكنها رديئة” (تشير الأخيرة إلى المشاريع الصينية). في عام 2016 ، أكدت نيودلهي وطوكيو على إمكانية وضرورة ربط آسيا بأفريقيا عبر منطقة المحيط الهندي. 31وبلغت الفكرة ذروتها لاحقًا في ممر النمو بين آسيا وأفريقيا ، وهي مبادرة يُنظر إليها إلى حد كبير على أنها مواجهة مباشرة لطريق الحرير البحري الصيني – المكون البحري لمبادرة الحزام والطريق.
تشترك نيودلهي وطوكيو في الاهتمامات المشتركة حيث برزت الصين كمنافس رئيسي في تطوير البنية التحتية عبر المحيطين الهندي والهادئ. من جنوب شرق آسيا إلى المحيط الهندي ، تم إعداد مبادرات بكين لتقويض مواقف نيودلهي وطوكيو في المنطقة. بناءً على الثقة في النظام السياسي بين الهند واليابان ومصالحهما المتقاربة بشكل متزايد ، سعى البلدان ، في ظل مودي وآبي ، إلى تقديم بدائل في المحيط الهندي وجنوب شرق آسيا. إذا كانت طوكيو شريكًا اقتصاديًا رئيسيًا لدول المنطقة ، فقد لعبت نيودلهي دورًا استراتيجيًا في توفير الأمن للكثيرين في جنوب آسيا والمحيط الهندي. أدى عدم وجود أي متاع استراتيجي أو تاريخي إلى إعلان الهند واليابان باستمرار عن مجموعة من المبادرات التي تهدف إلى معالجة التحديات الأمنية الجديدة في المنطقة. وتشمل المبادرات ، من بين أمور أخرى ، ميناء في مدينة تشابهار الجنوبية بإيران ومحطة في سريلانكا وأوجه تعاون محتملة في البنية التحتية في أفغانستان وبنغلاديش وإندونيسيا وكينيا وفيتنام. على المستوى الثنائي ، ربما تكون طوكيو اللاعب الرئيسي في استثمارات البنية التحتية في الهند ، بما في ذلك استثمارات الحدود الشمالية الشرقية وجزر أندامان ونيكوبار.
بقيادة إدارة آبي رئيس وزراء اليابان السابق ، ربما كانت الهند واليابان هما البلدان الأولى التي ناقشت التعاون في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، معترفة بالمصالح والتحديات المشتركة مع صعود الصين. ظهرت كل من نيودلهي وطوكيو ولا تزالا شريكتين رئيسيتين في رؤى كل من الهند والمحيط الهادئ. على الرغم من الاتفاق الاستراتيجي والسياسي ، فقد كافحت الهند واليابان لتفعيل العديد من المبادرات. لم ينجز ممر النمو الآسيوي الأفريقي أي مشاريع بعد ، وعلى الرغم من وثيقة الرؤية في عام 2017 التي تحدد المجالات والقطاعات ذات الأولوية ، لم يكن هناك تطور جوهري. وبالمثل ، فإن العديد من المشاريع والمبادرات المعلنة لا تزال في وضع استكشافي ، مع تقدم محدود فقط في الإنجازات. في حين أن العلاقة بين الهند واليابان تعكس ثقة إستراتيجية لا مثيل لها ، إلا أنها كانت في الأساس نتيجة لعلاقة سياسية دافئة ، فضلاً عن عدم وجود أي شك إستراتيجي. فيما يتعلق بالتعاون الاقتصادي ، مع ذلك ، يمكن تعريف العلاقة بشكل أساسي مع اليابان باعتبارها الجهة المانحة والهند باعتبارها المتلقي. مع تحرك البلدين نحو علاقة تعاونية جديدة ، أدى الافتقار إلى الخبرة في المشاريع الاقتصادية المشتركة والبيروقراطيات الجامدة في كل من نيودلهي وطوكيو إلى خلق تحديات كبيرة أدت إلى تأخير التنسيق على المستوى التشغيلي. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن لنيودلهي أن تضاهي خبرة طوكيو أو رأس مالها في تطوير البنية التحتية. هذا التباين في القدرات التقنية والاقتصادية لتقديم البدائل قد أخر أيضًا تنفيذ المشاريع المحددة. إن الإخفاق في تحقيق الإنجازات الملموسة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ على الرغم من البداية المبكرة قد أكد الحاجة إلى فهم أفضل للأولويات والتحديات التي يواجهها كل طرف في المنطقة. في حين أن التقدم البطيء في النواتج لم يقوض النمو الإيجابي للعلاقة ، إلا أن هناك علامات على السخط من كلا الجانبين. لكن بالنسبة للهند ، كانت اليابان وستظل شريكًا رئيسيًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما تشير وكالة الشرق الأوسط وأفريقيا ، “أصبحت اليابان الدولة الوحيدة التي تعقد معها الهند قمة سنوية بالإضافة إلى آلية وزارية 2 + 2 عندما انعقد الاجتماع الافتتاحي لوزراء الخارجية والدفاع الهند واليابان 2 + 2 في نوفمبر 2019.” إن الإخفاق في تحقيق الإنجازات الملموسة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ على الرغم من البداية المبكرة قد أكد الحاجة إلى فهم أفضل للأولويات والتحديات التي يواجهها كل طرف في المنطقة. في حين أن التقدم البطيء في النواتج لم يقوض النمو الإيجابي للعلاقة ، إلا أن هناك علامات على السخط من كلا الجانبين. لكن بالنسبة للهند ، كانت اليابان وستظل شريكًا رئيسيًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما تشير وكالة الشرق الأوسط وأفريقيا ، “أصبحت اليابان الدولة الوحيدة التي تعقد معها الهند قمة سنوية بالإضافة إلى آلية وزارية 2 + 2 عندما انعقد الاجتماع الافتتاحي لوزراء الخارجية والدفاع الهند واليابان 2 + 2 في نوفمبر 2019.” إن الإخفاق في تحقيق الإنجازات الملموسة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ على الرغم من البداية المبكرة قد أكد الحاجة إلى فهم أفضل للأولويات والتحديات التي يواجهها كل طرف في المنطقة. في حين أن التقدم البطيء في النواتج لم يقوض النمو الإيجابي للعلاقة ، إلا أن هناك علامات على السخط من كلا الجانبين. لكن بالنسبة للهند ، كانت اليابان وستظل شريكًا رئيسيًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما تشير وكالة الشرق الأوسط وأفريقيا ، “أصبحت اليابان الدولة الوحيدة التي تعقد معها الهند قمة سنوية بالإضافة إلى آلية وزارية 2 + 2 عندما انعقد الاجتماع الافتتاحي لوزراء الخارجية والدفاع الهند واليابان 2 + 2 في نوفمبر 2019.” في حين أن التقدم البطيء في النواتج لم يقوض النمو الإيجابي للعلاقة ، إلا أن هناك علامات على السخط من كلا الجانبين. لكن بالنسبة للهند ، كانت اليابان وستظل شريكًا رئيسيًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما تشير وكالة الشرق الأوسط وأفريقيا ، “أصبحت اليابان الدولة الوحيدة التي تعقد معها الهند قمة سنوية بالإضافة إلى آلية وزارية 2 + 2 عندما انعقد الاجتماع الافتتاحي لوزراء الخارجية والدفاع الهند واليابان 2 + 2 في نوفمبر 2019.” في حين أن التقدم البطيء في النواتج لم يقوض النمو الإيجابي للعلاقة ، إلا أن هناك علامات على السخط من كلا الجانبين.
لكن بالنسبة للهند ، كانت اليابان وستظل شريكًا رئيسيًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما تشير وكالة الشرق الأوسط وأفريقيا ، “أصبحت اليابان الدولة الوحيدة التي تعقد معها الهند قمة سنوية بالإضافة إلى آلية وزارية 2 + 2 عندما انعقد الاجتماع الافتتاحي لوزراء الخارجية والدفاع الهند واليابان 2 + 2 في نوفمبر 2019.” ومع ذلك ، لتحقيق إمكانات العلاقة يجب أن يكون هناك فهم وتنسيق أفضل على مستوى العمل على كلا الجانبين. يجب أن ينتقل التوافق الآن من القيادة في الأعلى إلى مستوى العمل أدناه.
كانت شراكة البنية التحتية لنيودلهي مع طوكيو بمثابة رد فعل فوري على مبادرات بكين المتزايدة في المنطقة ونقطة دخول إلى المحادثة بين الهند والمحيط الهادئ. لكن الهند بدأت تدريجيًا في استخدام مظلة المحيطين الهندي والهادئ كوسيلة لتوسيع وجودها. إن التواصل الدبلوماسي الهندي في ظل المحيطين الهندي والهادئ يتجاوز بكثير أي من ارتباطاتها العالمية السابقة. كان أحد الإجراءات الأولية التي اتخذتها حكومة مودي هو إرسال وفود رفيعة المستوى لزيارة البلدان الرئيسية في جميع أنحاء العالم. أدت هذه الزيارات التاريخية إلى تنشيط العلاقات الثنائية الهندية في بيئة أمنية متغيرة. بالانتقال إلى ما وراء الجوار القاري والجزري ، بدأت الهند في توسيع وزيادة مشاركتها مع إفريقيا وأوروبا ، وكذلك مناطق القطب الشمالي والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ. في حين أن الهند لديها علاقة طويلة الأمد مع أوروبا ، إلا أنها كانت تهيمن عليها التجارة إلى حد كبير. في حين اقتصر التعاون الاستراتيجي والعسكري على فرنسا والمملكة المتحدة على المستوى الثنائي ، أدت البيئة الأمنية الجديدة والتحديات الإستراتيجية إلى زيادة الاهتمام في بروكسل ولندن ونيودلهي بشأن إمكانات العلاقة بين أوروبا والهند. لدى الاتحاد الأوروبي والهند مصلحة مشتركة في الحفاظ على نظام قائم على القواعد ودعم أهمية ودور المؤسسات الإقليمية مثل الآسيان ورابطة حافة المحيط الهندي. بما يتجاوز المصالح التأسيسية المشتركة ، بذلت كل من بروكسل ونيودلهي جهودًا لتوسيع العلاقات التي تهيمن عليها التجارة لتشمل مصالح سياسية واستراتيجية وجغرافية اقتصادية أوسع. بدأت مجالات الاهتمام الرئيسية بين الحكومتين بتطوير البنية التحتية والأمن البحري.
في (ديسمبر) 2018 ، تبنت بروكسل استراتيجية لتبسيط الجهود الرامية إلى “تعزيز التعاون والشراكة” مع نيودلهي. تؤكد الاستراتيجية التحولات في التفكير الأوروبي وتعترف بنيودلهي كلاعب مهم في مصالحها الجيوسياسية الأوسع. وبالمثل ، في إطار نهج المحيطين الهندي والهادئ ، بذلت نيودلهي جهودًا كبيرة لإعادة الاتصال بالدول الأوروبية ، سواء من خلال الاتحاد الأوروبي أو على المستوى الثنائي. ومع ذلك ، ظلت العلاقة بين أوروبا والهند إلى حد كبير وسيلة للتنسيق الاستراتيجي ، مع القليل من الإنجازات. توفر العلاقة القوية مع أوروبا لنيودلهي شركاء جدد وموارد لمعالجة مخاوفها الاستراتيجية.
بينما تستمر دول وسط وشرق أوروبا ، على وجه الخصوص – مع استثناء ملحوظ من جمهورية التشيك – في تعميق علاقاتها الاقتصادية مع بكين ، وخاصة مع مبادرة الحزام والطريق ، فإن بروكسل حذرة من الإجراءات الأحادية الجانب التي تتجاهل القواعد والمعايير المعمول بها حول تطوير البنية التحتية و التمويل. على هذا النحو ، وجدت نيودلهي شريكًا في دعم محاولتها لزيادة وضعها الاستراتيجي في عالم جديد متعدد الأقطاب.
وبالمثل ، بذلت الهند أيضًا جهودًا كبيرة في مجال التوعية بأفريقيا. مع استمرار المنافسة الصينية الهندية في المحيط الهندي ، أصبح الساحل الأفريقي على غرب المحيط الهندي وجهة استراتيجية رئيسية. بينما كان وجود نيودلهي في غرب المحيط الهندي وأفريقيا ضعيفًا بشكل تقليدي ، يهدف نهجها الحالي إلى تجديد الشراكات القديمة وإنشاء شراكات جديدة. فيما يتعلق بالمجال البحري ، تعمل البحرية الهندية على زيادة انتشارها في غرب المحيط الهندي من خلال بناء القدرات ومبادرات المساعدة الإنسانية. مع وجود نقاط الاختناق الرئيسية ، من قناة موزمبيق في الجنوب إلى مضيق باب المندب في الشمال ، من المقرر أن يلعب الساحل الأفريقي وجزره دورًا مهمًا في تشكيل ديناميكيات القوة الجديدة للمحيط الهندي . في جهد موازٍ ، عززت الحكومة الهندية أيضًا مشاركتها مع دول الخليج العربي – وخاصة المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. بصرف النظر عن المصالح المتعلقة بالطاقة ، فإن الموقع الاستراتيجي للدول فيما يتعلق بالأمن البحري يجعل منطقة الخليج منطقة اهتمام رئيسية.
كان التحول الجديد في التفكير الاستراتيجي لنيودلهي هو أهمية الدول الجزرية في رؤية الهند والمحيط الهادئ. كما ذكرنا سابقًا ، بدأت الدول الجزرية ، التي تم تجاهلها لفترة طويلة ودُفعت إلى هامش اشتباكات القوى الكبرى ، في استعادة دورها في الأمن البحري. توفر منطقة المحيطين الهندي والهادئ مبادرة ممتازة لزيادة التعاون مع الجزر الإستراتيجية الواقعة بالقرب من نقاط الاختناق الحرجة والمناطق الجغرافية الواقعة خارج المحيط الهندي. على الرغم من أن الجهود بطيئة وفي بعض الأحيان مخصصة ، فقد حاولت نيودلهي تعزيز وجودها الدبلوماسي والاستراتيجي عبر الجزر في المحيطين الهندي والهادئ. بينما تحتل جزر المحيط الهندي مكانة مهمة في الصورة الاستراتيجية للهند ، فقد تواصلت نيودلهي أيضًا مع منطقة المحيط الهادئ ، ومؤخراً جزر الكاريبي. عقدت نيودلهي قمتين لمنتدى التعاون بين الهند وجزر المحيط الهادئ في عامي 2014 و 2015 ؛ من المقرر عقد القمة الثالثة في عام 2020. في عام 2019 ، استجابت نيودلهي أهمية المنظمات الدولية ، اجتمعت لأول مرة مع دول جزر المحيط الهادئ النامية (PSIDS) على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة التي أعلنت عن منحة قدرها مليون دولار إلى أعضاء PSIDS للمشاريع عالية التأثير التي يختارونها. بالإضافة إلى ذلك ، عرضت نيودلهي أيضًا خط ائتمان ميسّر بقيمة 150 مليون دولار لبلدان جزر المحيط الهادئ لمشاريع الطاقة الشمسية ، ومصادر الطاقة المتجددة الأخرى ، والمتعلقة بتغير المناخ. كما انتهزت الهند الفرصة لعقد أول اجتماع لها على الإطلاق مع قادة المجتمع الكاريبي. تهدف تفاعلات نيودلهي مع المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي على مستوى رئيس الوزراء إلى الإشارة إلى أهمية جغرافية المنطقة ودورها في الهندسة المعمارية الناشئة الجديدة. علاوة على ذلك ، فإن تواصل الهند مع الدول الجزرية هو محاولة لترسيخ مكانتها كقائد من خلال توفير الحلول والمبادرات لمعالجة مخاوفها الأمنية. يساعد هذا النهج نيودلهي على إقامة علاقة إيجابية مع الدول وزيادة حضورها وتواصلها الدبلوماسي. ومع ذلك ، فإن دبلوماسية الجزر الهندية جديدة وتتطلب فهمًا أفضل وجهودًا مبسطة تتجاوز العلاقات الثقافية والتواصل الدبلوماسي. ومع ذلك ، فإن الاعتراف بالأهمية الجغرافية للجزر يؤكد التحول في مصالح وطموحات نيودلهي الاستراتيجية في المحيطين الهندي والهادئ.
في الوقت نفسه ، زادت الهند من وتيرة تعاونها مع شركائها الرئيسيين – أستراليا وفرنسا واليابان والولايات المتحدة – في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. إلى جانب هذه الزيادة في التواصل الدبلوماسي مع مناطق جديدة ، كانت نيودلهي تنسق مع أصدقائها وشركائها لتحديد المبادرات والتحديات الجديدة عبر المحيطين الهندي والهادئ. اجتمعت فرنسا والهند لإطلاق التحالف الدولي للطاقة الشمسية في محاولة لتعزيز الطاقة المتجددة ، ومكافحة تغير المناخ ، وخفض تكلفة الطاقة الشمسية. وبالمثل ، فإن دعم اقتراح نيودلهي للبنية التحتية المقاومة للكوارث ، أصبحت أستراليا واليابان والولايات المتحدة أعضاء مؤسسين في التحالف من أجل البنية التحتية المقاومة للكوارث في عام 2019. في إطار متابعة مثل هذه التعاون في قضايا محددة ، ربما يمكن لنيودلهي الاقتراض من تجربتها مع ما يسمى بمجموعة تسونامي الأساسية في عام 2004 ، التي بدأتها واشنطن ، والتي اجتمعت فيها أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة لتنسيق جهود الإغاثة في المحيط الهندي وجنوب شرق آسيا. بينما تواصل الهند استكشاف علاقات تعاون جديدة مع شركائها ، فإنها ستستفيد من مبادرات مماثلة مدفوعة بالوظائف في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. هذه المبادرات ، التي يدعمها اللاعبون الرئيسيون في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، تشكل صورة نيودلهي كقائدة ، وبالتالي تضفي مصداقية وجوهر لجهودها.
على الصعيد الثنائي ، تواصل الهند التواصل مع شركائها الرئيسيين على أعلى مستوى فيما يتعلق بعدد التبادلات والحوارات السنوية. تستضيف نيودلهي حوارات 2 + 2 السنوية مع أستراليا واليابان والولايات المتحدة وتعقد حوارًا دفاعيًا سنويًا مع فرنسا. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد من التبادلات السنوية على مستوى العمل حول مجموعة متنوعة من الموضوعات ، بدءًا من مكافحة الإرهاب والأمن السيبراني والفضاء إلى العلوم والتكنولوجيا. يجتمع قادة هذه الدول الخمس باستمرار على هامش المنتديات الدولية ومؤتمرات القمة في جميع أنحاء العالم. تستضيف الهند أيضًا حوارات الأمن البحري مع الشركاء الرئيسيين لمناقشة قضايا الأمن الإقليمي والعالمي ، وعقد حوارات الأمن البحري السنوية مع أستراليا والاتحاد الأوروبي وفرنسا واليابان وميانمار والولايات المتحدة وفيتنام في عام 2019. 47تتطلع نيودلهي أيضًا إلى معالجة التهديدات الأمنية غير التقليدية وتعزيز التطورات المستدامة من خلال مبادرات الاقتصاد الأزرق وتنمية المحيطات. هذه المبادرات حاسمة في معالجة التهديدات الأمنية التي تواجهها الدول الجزرية والسواحل عبر المحيطين الهندي والهادئ. علاوة على ذلك ، هناك اجتماعات ثلاثية ، مثل اجتماعات الهند واليابان والولايات المتحدة وأستراليا والهند وإندونيسيا ، بالإضافة إلى اجتماعات رباعية. اجتمع القادة على المستوى الوزاري لأستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة لأول مرة كمجموعة رباعية ، أو رباعية ، في عام 2019. التقى أعضاء المجموعة الرباعية أيضًا على مستوى كبار المسؤولين منذ عام 2017. وعلى الرغم من أن رؤية المجموعة الرباعية والغرض منها لا تزال غير واضحة ، فإن الاستعداد السياسي للالتقاء ومناقشة القضايا ذات الاهتمام العالمي والإقليمي يؤكد التقارب في المصالح الاستراتيجية والتحديات المشتركة بين أعضائها. على المستوى الثنائي ، تركز علاقة نيودلهي مع هؤلاء الشركاء على زيادة الموارد والقدرة على مواجهة التحديات والثغرات في القدرات. تتمثل أهداف الهند مع شركائها الأساسيين في التنسيق والتعامل بشكل أفضل مع التحديات والتهديدات المشتركة ، وتوفير منصة لتقديم الحلول والمبادرات وتقديم نفسها في دور قيادي. من خلال مبادراتها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، إلى جانب الشراكة مع الدول لتأمين مصالحها الاستراتيجية ، تقدم نيودلهي الآن بنشاط مبادرات تعاونية لمواجهة التحديات الإقليمية ، مثل تطوير البنية التحتية والتهديدات غير التقليدية ، من بين أمور أخرى. على مستوى أوسع ، تساعد هذه الشراكات الهند على تأمين المصالح الإستراتيجية ، وتقديم خيارات للتخفيف من تحديات القدرات الخاصة بها ، وإضفاء المصداقية تجاه دورها ومكانتها كقائد عالمي في المنافسة الجيوسياسية الأوسع.
على الرغم من ارتباطات نيودلهي العالمية وتعاونها الحماسي ، يظل المحيط الهندي هو مجال الاهتمام الأساسي لنيودلهي. تهدد التغييرات الأساسية والهيكلية في المنطقة جميع جوانب أمن الهند ، فضلاً عن رؤيتها العالمية ومبادراتها. في وقت الأزمات ، ستركز الهند جميع مواردها وطاقتها في تأمين المحيط الهندي ، والذي يوفر الأساس لدورها الريادي العالمي. تتطلب البيئة الأمنية المتغيرة في المحيط الهندي أيضًا تغييرًا في رد الهند العسكري والأمني. لذلك ليس من المستغرب أن تركز الكثير من جهود نيودلهي القابلة للتنفيذ على IOR. مع استمرار الهند في توسيع وجودها الدبلوماسي والسياسي عبر المحيطين الهندي والهادئ ، ستستثمر نيودلهي رأس مالها ومواردها المحدودة في المحيط الهندي. على غرار سياستها الخارجية.
بعد الإطلاع على المقال يمكنك متابعة مركز العرب على فسيبوك وتويتر وشاهد قناتنا على يوتيوب
